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【全國教保產業工會(AETU)2025.08月訊】解決人力荒！托嬰中心可聘零學經歷人員？
【全國教保產業工會(AETU)2025.08月訊】解決人力荒！托嬰中心可聘零學經歷人員？調查揭「94%家長、幼師反對」大缺工時代，若衛福部想改善人力短缺問題，應著力於布建公共化托育體系，才能提升人員薪資。除了改善托嬰中心人員的工時，也應該將「照顧比」從現行的1:5，下修為一歲以下1:3、一歲以上1:4，才是人力流失的解方。本期文章列表：一、解決人力荒！托嬰中心可聘零學經歷人員？調查揭「94% 家長、幼師反對」二、公共化幼兒園補助80億變500億卻未進步 恐成育兒陷阱三、全球高溫烤驗 聯合國敦促各國保護勞動者免受傷害四、返家鑰匙與牆上遺像：難民營裡被槍殺的兒童五、瑞典環保少女領軍船隊再闖加薩人道救援 AETU 114.8月訊專輯 by aetu2011
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-08-31 08:00
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【全國教保產業工會(AETU)2025.08月訊】解決人力荒！托嬰中心可聘零學經歷人員？
【全國教保產業工會(AETU)2025.08月訊】解決人力荒！托嬰中心可聘零學經歷人員？調查揭「94%家長、幼師反對」大缺工時代，若衛福部想改善人力短缺問題，應著力於布建公共化托育體系，才能提升人員薪資。除了改善托嬰中心人員的工時，也應該將「照顧比」從現行的1:5，下修為一歲以下1:3、一歲以上1:4，才是人力流失的解方。本期文章列表：一、解決人力荒！托嬰中心可聘零學經歷人員？調查揭「94% 家長、幼師反對」二、公共化幼兒園補助80億變500億卻未進步 恐成育兒陷阱三、全球高溫烤驗 聯合國敦促各國保護勞動者免受傷害四、返家鑰匙與牆上遺像：難民營裡被槍殺的兒童五、瑞典環保少女領軍船隊再闖加薩人道救援 AETU 114.8月訊專輯 by aetu2011
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幼師拉警報／懷孕即離職？幼托女 力背負著隱形孕育歧視
幼師拉警報／懷孕即離職？幼托女力背負著隱形孕育歧視2025-08-14 07:30 聯合報 ／ 記者董俞佳幼教老師、保母產假請不了、特休用不到，還可能被調去做高勞動工作甚至自掏腰包找代理。示意圖，人物與新聞無關。記者黃仲裕／攝影 幼托職場以女性居多，但她們不僅面對高工時、高壓力、高情緒、高風險，以及低薪資、低社會認同、低職涯發展的「四高三低」職場環境，還因懷孕與育兒支持不足，使得許多幼托女力面對婚育時陷入「懷孕即離職」的無奈抉擇。不少幼兒園不鼓勵請長假 一說懷孕園長臉就垮下來 有調查就顯示，多數教保員產假請不到、特休排不了，還可能被調去做高勞動工作，甚至要自掏腰包找人代理。背後的制度漏洞與人力困境，比你想像的更煎熬。「我一說懷孕，園長的臉就沉了下來，後來只好主動提出辭職，免得影響園內排班。」一名離職的教保員感嘆，雖然「性別平等工作法」與「勞基法」明文保障產假與育嬰假，但在實務上，不少幼兒園並不鼓勵請假，很常甚至連特休都無法自由使用，更別說長達半年或一年的育嬰留停。 一名幼教老師分享，高工時、高壓力，再加上長時間的站立、蹲姿、抱孩童、戶外活動等高強度工作，更讓懷孕老師身心負擔加重，在人力吃緊的情況下，結婚生子幾乎意味著必須退出職場。「隱形常態」的懷孕與生育歧視 育嬰留停看得到用不到 全國教保產業工會理事長郭明旭指出，懷孕與生育歧視在幼托現場並非零星個案，而是存在已久的「隱形常態」。在求職階段，雇主就會旁敲側擊詢問婚育計畫與生子時程，成為是否錄用的參考依據。一旦懷孕，部分園所會暗示懷孕員工增加了同事的工作量，甚至出現同儕疏遠、被排擠的情況，讓當事人背負罪惡感而自行離職。 還有教保員懷孕後被調往外勤招生等高勞動量工作，或被要求自行尋找代理人員並支付代理費用。更有園方要求八周產假縮短為四周甚至兩周後就返崗，以減少人力空缺。育嬰留停在許多園所根本無法落實，「看得到、用不到」成為普遍現象。多數從未請過產假 雇主間接迫使懷孕員工離開 教保產業工會在2020年與2024年針對私立幼兒園（含準公共化）教保人員進行的問卷調查顯示，七至八成受訪者從未請過產假，其中相當多比例是在懷孕前後因職場壓力與歧視而離開工作崗位。 郭明旭分析，現行高度市場化的幼托環境，以成本與利潤為優先，加上長期缺工，讓雇主更傾向規避長假制度。即使「就業服務法」與「性別平等工作法」設有高額罰則，雇主仍能以技巧性手段避開，例如以業務需要、合約到期或表現不佳為由，間接迫使懷孕員工離開。 台北市教保人員協會秘書長陳亮吟則指出，公立與非營利幼兒園在制度與人力支援上相對友善，通常能依法提供產假與調整工作內容，但全國私立幼兒園與私托數量遠高於公部門，且私部門更容易因成本與營運壓力而縮減福利，導致大多數教保人員缺乏保障。她建議，應擴大公共化量能，讓更多教保員在較有制度保障的園所工作，同時配合「新生兒照顧假」等政策，減輕家庭與職場的雙重壓力。托育體系更不利 應讓假期有彈性 雲林縣家長協會總幹事楊廖敏芳則觀察，在人力不足的幼托現場，懷孕教保員往往仍須承擔大量體力勞動，例如抱小孩、餵食、協助如廁與戶外活動等。由於多數園所採約聘制、缺乏正式編制，一旦懷孕員工請假，其他同事必須「硬撐」填補空缺。有園方甚至要求懷孕員工自行找代班老師，否則暗示應離職；部分園所選擇「視而不見」，對懷孕狀態不予理會，委婉勸退的情況在私立園尤為常見。 她強調，若中央能強化對地方政府的補助，並建立專業人力派遣機制，短期派遣具幼教背景的人員支援產假空缺，不僅能減輕園所壓力，也能讓懷孕教師安心休假、不再孤軍奮戰。此外，保母系統的情況更為脆弱。多數居家托育保母屬契約關係，不受「勞基法」保障，沒有工會支援，一旦懷孕暫停托育，很容易被家長終止契約，重返市場困難重重。加上保母平均年齡偏高、青年投入意願低，整體制度更缺乏替代與過渡機制。 整理來說，郭明旭認為，政府應該思考如何讓假期制度更有彈性，例如部分時段返工、分段休假等模式，並透過配套措施增加園所調配空間，讓女性工作者有機會真正使用到假期。同時，必須鼓勵更多男性投入育兒責任，打破「母職專屬」的傳統刻板印象，才能從根本上降低對懷孕女性的歧視與排斥。
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-08-18 08:00
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幼師拉警報／懷孕即離職？幼托女 力背負著隱形孕育歧視
幼師拉警報／懷孕即離職？幼托女力背負著隱形孕育歧視2025-08-14 07:30 聯合報 ／ 記者董俞佳幼教老師、保母產假請不了、特休用不到，還可能被調去做高勞動工作甚至自掏腰包找代理。示意圖，人物與新聞無關。記者黃仲裕／攝影 幼托職場以女性居多，但她們不僅面對高工時、高壓力、高情緒、高風險，以及低薪資、低社會認同、低職涯發展的「四高三低」職場環境，還因懷孕與育兒支持不足，使得許多幼托女力面對婚育時陷入「懷孕即離職」的無奈抉擇。不少幼兒園不鼓勵請長假 一說懷孕園長臉就垮下來 有調查就顯示，多數教保員產假請不到、特休排不了，還可能被調去做高勞動工作，甚至要自掏腰包找人代理。背後的制度漏洞與人力困境，比你想像的更煎熬。「我一說懷孕，園長的臉就沉了下來，後來只好主動提出辭職，免得影響園內排班。」一名離職的教保員感嘆，雖然「性別平等工作法」與「勞基法」明文保障產假與育嬰假，但在實務上，不少幼兒園並不鼓勵請假，很常甚至連特休都無法自由使用，更別說長達半年或一年的育嬰留停。 一名幼教老師分享，高工時、高壓力，再加上長時間的站立、蹲姿、抱孩童、戶外活動等高強度工作，更讓懷孕老師身心負擔加重，在人力吃緊的情況下，結婚生子幾乎意味著必須退出職場。「隱形常態」的懷孕與生育歧視 育嬰留停看得到用不到 全國教保產業工會理事長郭明旭指出，懷孕與生育歧視在幼托現場並非零星個案，而是存在已久的「隱形常態」。在求職階段，雇主就會旁敲側擊詢問婚育計畫與生子時程，成為是否錄用的參考依據。一旦懷孕，部分園所會暗示懷孕員工增加了同事的工作量，甚至出現同儕疏遠、被排擠的情況，讓當事人背負罪惡感而自行離職。 還有教保員懷孕後被調往外勤招生等高勞動量工作，或被要求自行尋找代理人員並支付代理費用。更有園方要求八周產假縮短為四周甚至兩周後就返崗，以減少人力空缺。育嬰留停在許多園所根本無法落實，「看得到、用不到」成為普遍現象。多數從未請過產假 雇主間接迫使懷孕員工離開 教保產業工會在2020年與2024年針對私立幼兒園（含準公共化）教保人員進行的問卷調查顯示，七至八成受訪者從未請過產假，其中相當多比例是在懷孕前後因職場壓力與歧視而離開工作崗位。 郭明旭分析，現行高度市場化的幼托環境，以成本與利潤為優先，加上長期缺工，讓雇主更傾向規避長假制度。即使「就業服務法」與「性別平等工作法」設有高額罰則，雇主仍能以技巧性手段避開，例如以業務需要、合約到期或表現不佳為由，間接迫使懷孕員工離開。 台北市教保人員協會秘書長陳亮吟則指出，公立與非營利幼兒園在制度與人力支援上相對友善，通常能依法提供產假與調整工作內容，但全國私立幼兒園與私托數量遠高於公部門，且私部門更容易因成本與營運壓力而縮減福利，導致大多數教保人員缺乏保障。她建議，應擴大公共化量能，讓更多教保員在較有制度保障的園所工作，同時配合「新生兒照顧假」等政策，減輕家庭與職場的雙重壓力。托育體系更不利 應讓假期有彈性 雲林縣家長協會總幹事楊廖敏芳則觀察，在人力不足的幼托現場，懷孕教保員往往仍須承擔大量體力勞動，例如抱小孩、餵食、協助如廁與戶外活動等。由於多數園所採約聘制、缺乏正式編制，一旦懷孕員工請假，其他同事必須「硬撐」填補空缺。有園方甚至要求懷孕員工自行找代班老師，否則暗示應離職；部分園所選擇「視而不見」，對懷孕狀態不予理會，委婉勸退的情況在私立園尤為常見。 她強調，若中央能強化對地方政府的補助，並建立專業人力派遣機制，短期派遣具幼教背景的人員支援產假空缺，不僅能減輕園所壓力，也能讓懷孕教師安心休假、不再孤軍奮戰。此外，保母系統的情況更為脆弱。多數居家托育保母屬契約關係，不受「勞基法」保障，沒有工會支援，一旦懷孕暫停托育，很容易被家長終止契約，重返市場困難重重。加上保母平均年齡偏高、青年投入意願低，整體制度更缺乏替代與過渡機制。 整理來說，郭明旭認為，政府應該思考如何讓假期制度更有彈性，例如部分時段返工、分段休假等模式，並透過配套措施增加園所調配空間，讓女性工作者有機會真正使用到假期。同時，必須鼓勵更多男性投入育兒責任，打破「母職專屬」的傳統刻板印象，才能從根本上降低對懷孕女性的歧視與排斥。
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準公共逐利／園所濫用補助違規率 高 專家示警稽查不力
準公共逐利／園所濫用補助違規率高 專家示警稽查不力2025-07-31 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳準公共幼兒園出現新型營利模式亂象，違規裁罰率高達三成以上，很多違法行為曝光，是來自家長、媒體或民代揭露。示意圖。圖／聯合報系資料照片 準公共政策走味？政府砸錢補助協助家長平價育兒與提升教保品質的「準公共幼兒園」，出現新型營利模式等亂象，有園所「為準公共而生」，各名義遭濫用，補助費、餐食費因缺乏監督，成為有心業者的盈利提款機？甚至延伸課程也能變為業外收入？幼教團體齊聲示警：別讓公帑成了私利後門。私立幼兒園申請納入準公共幼兒園機制，除了園內人員的薪資由政府補助之外，也補助設施設備費、親職教育講座、課程教學輔導費等等。準公共快速擴張 暴露嚴重結構性隱憂 全教總幼委會主委楊逸飛指出，政府補助的硬體設備、研習活動、講師鐘點、資料費等項目，都可能成為資金靈活運用的空間。而幼兒園支出大宗的「餐食費」，因準公共無強制規定公開招標，也可能成為利潤來源，例如以成本較低的稀飯、炒飯取代均衡餐點。此外，下午延伸課程等「業外收入」方面缺乏完整監管，導致操作空間極大。 楊逸飛認為，教育部雖設下「公立+準公共」占比達六成的政策目標，盼藉此對抗少子化與平衡城鄉資源，但目前準公共快速擴張的同時，也暴露出嚴重的結構性隱憂。 一名不具名的準公共業者指出，準公共雖然不查帳，但學生人數、百分之百的收入跟八成左右的成本（薪資、房租）都被政府掌控，剩下一成左右的水電、伙食、教材，這些到底剩多少是否公開有何意義？如果要說加入準公共是分一杯羹，那同樣是政府資源投入、民間機構承接的非營利何嘗不是？ 這名業者表示，過去7年來，準公共的收入上限跟薪資下限，都直接由教育部管理，原本招生不好的，加入準公後每年改善設施設備，教保人員薪資調漲7000至到1萬多元，讓許多園所都變得更好，這是造福幼兒。違規靠家長民代揭露 地方沒人力稽查 教保產業工會理事長郭明旭指出，近年準公共幼兒園的違規裁罰率高達三成以上，實際亂象可能遠超統計數據。「很多違法行為之所以曝光，並非靠稽核，而是來自家長、媒體或民代揭露，地方根本沒有人力有效稽查。」他說。郭明旭點出，常見違規包括：不當對待幼兒、師生比不符、聘用未具資格人員、超收費用與學生、甚至借牌經營等，早已成為部分私幼與準公共幼兒園的「日常現象」。他痛批教育部長期束手無策，只靠評鑑粉飾太平，「但這些評鑑毫無效果，根本無法防止亂象」。 以新竹市近期遭揭發虐童的準公共幼兒園為例，郭明旭指出，該園從2024年12月至今年3月就累計14項違規，包括師生比不符2次、聘用無教保資格者2次、借用他人牌照經營2次，這些都可能是導致不當對待的關鍵背景。教團：不該排擠真公共 補助監督該並行 幼教產業工會理事長許文菁也批評，補助政策不應成為讓業者牟利的康莊大道。她強調：「如果準公共無法保障師資穩定、課程品質，那就是在排擠真正投入教育的優質園所與人員。」 她建議，準公共資格審查應更嚴格，新設園應有穩定營運歷程與品質評鑑後，方可納入體系，補助也應與評鑑結果、師資穩定、實際收托情形連動，優先補助真正有品質的園所，同時加速協助公幼增設與擴班。 郭明旭表示，教育部應立即以「非營利幼兒園」的監督標準強化管理準公共體系，並儘速規劃政策落日機制。長期目標應該是大幅擴充真正的公共化單位，包括公立、非營利幼兒園與教保中心，而非繼續用假的公共化敷衍人民。
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-08-18 08:00
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準公共逐利／園所濫用補助違規率 高 專家示警稽查不力
準公共逐利／園所濫用補助違規率高 專家示警稽查不力2025-07-31 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳準公共幼兒園出現新型營利模式亂象，違規裁罰率高達三成以上，很多違法行為曝光，是來自家長、媒體或民代揭露。示意圖。圖／聯合報系資料照片 準公共政策走味？政府砸錢補助協助家長平價育兒與提升教保品質的「準公共幼兒園」，出現新型營利模式等亂象，有園所「為準公共而生」，各名義遭濫用，補助費、餐食費因缺乏監督，成為有心業者的盈利提款機？甚至延伸課程也能變為業外收入？幼教團體齊聲示警：別讓公帑成了私利後門。私立幼兒園申請納入準公共幼兒園機制，除了園內人員的薪資由政府補助之外，也補助設施設備費、親職教育講座、課程教學輔導費等等。準公共快速擴張 暴露嚴重結構性隱憂 全教總幼委會主委楊逸飛指出，政府補助的硬體設備、研習活動、講師鐘點、資料費等項目，都可能成為資金靈活運用的空間。而幼兒園支出大宗的「餐食費」，因準公共無強制規定公開招標，也可能成為利潤來源，例如以成本較低的稀飯、炒飯取代均衡餐點。此外，下午延伸課程等「業外收入」方面缺乏完整監管，導致操作空間極大。 楊逸飛認為，教育部雖設下「公立+準公共」占比達六成的政策目標，盼藉此對抗少子化與平衡城鄉資源，但目前準公共快速擴張的同時，也暴露出嚴重的結構性隱憂。 一名不具名的準公共業者指出，準公共雖然不查帳，但學生人數、百分之百的收入跟八成左右的成本（薪資、房租）都被政府掌控，剩下一成左右的水電、伙食、教材，這些到底剩多少是否公開有何意義？如果要說加入準公共是分一杯羹，那同樣是政府資源投入、民間機構承接的非營利何嘗不是？ 這名業者表示，過去7年來，準公共的收入上限跟薪資下限，都直接由教育部管理，原本招生不好的，加入準公後每年改善設施設備，教保人員薪資調漲7000至到1萬多元，讓許多園所都變得更好，這是造福幼兒。違規靠家長民代揭露 地方沒人力稽查 教保產業工會理事長郭明旭指出，近年準公共幼兒園的違規裁罰率高達三成以上，實際亂象可能遠超統計數據。「很多違法行為之所以曝光，並非靠稽核，而是來自家長、媒體或民代揭露，地方根本沒有人力有效稽查。」他說。郭明旭點出，常見違規包括：不當對待幼兒、師生比不符、聘用未具資格人員、超收費用與學生、甚至借牌經營等，早已成為部分私幼與準公共幼兒園的「日常現象」。他痛批教育部長期束手無策，只靠評鑑粉飾太平，「但這些評鑑毫無效果，根本無法防止亂象」。 以新竹市近期遭揭發虐童的準公共幼兒園為例，郭明旭指出，該園從2024年12月至今年3月就累計14項違規，包括師生比不符2次、聘用無教保資格者2次、借用他人牌照經營2次，這些都可能是導致不當對待的關鍵背景。教團：不該排擠真公共 補助監督該並行 幼教產業工會理事長許文菁也批評，補助政策不應成為讓業者牟利的康莊大道。她強調：「如果準公共無法保障師資穩定、課程品質，那就是在排擠真正投入教育的優質園所與人員。」 她建議，準公共資格審查應更嚴格，新設園應有穩定營運歷程與品質評鑑後，方可納入體系，補助也應與評鑑結果、師資穩定、實際收托情形連動，優先補助真正有品質的園所，同時加速協助公幼增設與擴班。 郭明旭表示，教育部應立即以「非營利幼兒園」的監督標準強化管理準公共體系，並儘速規劃政策落日機制。長期目標應該是大幅擴充真正的公共化單位，包括公立、非營利幼兒園與教保中心，而非繼續用假的公共化敷衍人民。
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準公共逐利／補助變賺錢工具 新設幼兒園為準公共而生 聽
準公共逐利／補助變賺錢工具 新設幼兒園為準公共而生 2025-07-30 07:30 聯合報 ／ 記者董俞佳政府推動「準公共幼兒園」原為減輕家長負擔、提升教保品質，卻變成讓業者找到賺錢的康莊大道。示意圖，人物與新聞無關。圖／聯合報系資料照片 教育部2018年起推出「準公共幼兒園」制度，吸引大批私立幼兒園加入。政策原意是希望在公幼資源不足下，可以引導私幼比照公幼收費與薪資標準，讓家長負擔減輕、教保員待遇改善。然而聯合報數位版調查發現，7年過去，制度逐漸出現「變形」與「傾斜」，甚至已成一門新興產業，準公共幼兒園穩賺不賠，出現許多「為準公共而生」的園所。 政府推動擴大公共化幼兒園政策多年，為了擴大普及率與減輕家長負擔，自2018年起推出「準公共幼兒園」制度，在政府砸下百億元補助之下，學費相當平價，第一胎每月收費不超過3000元、第二胎不超過2000元、第三胎以上最多收1000元，吸引眾多家長目光。大批私立幼兒園也加入行列。 教育部在推動準公共幼兒園時，曾表示準公共機制只是公幼擴充過程的過度措施，因此在公共化幼兒園資源不足的情況下，引導私幼比照公幼收費與薪資標準，讓家長負擔減輕、教保員待遇改善。拚卡位同步申請數間園所 多鎖定都會區 然而政策上路經過7年，根據教保服務網以及記者實際探查結果，現今竟然有許多新園所「為準公而生」。以2024年8月開始的第三期準公共期程為例，就有許多幼兒園搶在7月設立，8月直接加入準公共招生，今年也有許多新設園所陸續加入。立案時間與加入準公共計畫的時間緊密相連。 幼教團體觀察，這些新園多半鎖定在都會區，而且招生人數也都不少，超過百名招生名額的幼兒園所在多有，甚至部分業者為搶先卡位，還同步申請數間園所立案。 記者實際訪問一家新設就成為準公共的園所，業者表示，現有制度就是容許園所新設就加入準公共幼兒園，今年地方政府有要求區內如果私立幼兒園的準公共超過八至九成，就不再開放申請設立。為準公幼而生 專家們聽了直呼不可思議 新設園所就能成為準公共幼兒園，讓許多幼教專家、幼教團體大為驚訝。據了解，新設園所加入準公共幼兒園的程序，跟一般私立幼兒園沒有太大差異。幼兒園只要取得立案證書，提出收費標準，待市政府審議後，即能加入準公，開始招生。這已經不是協助現有私幼轉型的問題，而是變成政策讓利導致市場擴張。不具名的私幼業者表示，這些新設園所以「準公名義」取得補助，卻未必能真正提升公共服務品質，質疑政府資源是否遭到濫用，更有業者指出，傳聞加入準公淨利可達每年150萬元上下，而且根本不用像過去一樣，那麼努力拚招生，輕鬆許多。準公共激增成私幼帝國 稽查難上加難 全教總幼委會主委楊逸飛表示，準公共這個政策很明顯讓想賺錢的業者，都想進來分一杯羹。他進一步表示，自從有準公共幼兒園以來，僅鎖定上層階級的高端幼兒園不受影響，多數的私立幼兒園為了謀生，還是得加入準公共求自保，這已明顯是警訊。 準公共幼兒園成為產業，甚至成為私幼帝國。楊逸飛表示，幼兒園稽查人力有限，現在準公共的數量增加，讓稽查更可能是難上加難，更不幸的是國家財政、民脂民膏沒辦法轉為公共資產，將被業者綁架，無法達到真正幼兒園公共化的目標。 楊逸飛表示，準公共現在不只法規上未規定要優先招收弱勢學生，課程督導也明顯不足，財務也未規定應公開透明，很容易有黑箱的空間，第四期的標準得更加嚴。 全國幼教產業工會理事長許文菁表示，原本「準公共化」的設計理念，是希望提供平價、近便的幼兒園。但是這幾年來的實際執行中，政府資源卻大量錯置。反而壓縮到公立幼兒園的數量。幼兒園「為準公而生」的現象反映出政府推動準公共化政策時，財務補助誘因讓部分業者將準公共化視為投資的捷徑，而不是以幼兒教育為創園目標。政府撒錢、管理寬鬆 公共化精神走樣 新開設的園所具有吸引招生與享有準公共化的資源，但缺乏辦學理念與優良師資，甚至還可能因為地段、硬體更新而更具吸引力。招生狀況更好。教育政策不該變成補助誘因導向，讓業者找到賺錢的康莊大道。 許文菁說，準公共化若無法對師資穩定性、課程品質與實際運作加以把關，恐怕會讓「公共化」的精神走樣，反而排擠真正有品質、有承擔的教育工作者與園所的公共幼兒園。 教保產業工會理事長郭明旭表示，非營利幼兒園一年將近有6次的監管，包含會計審查、績效考核、到園檢查等等評鑑制度，準公共幼兒園卻只要5年一次的基礎評鑑，其他相關帳務與教保品質的檢核都只要自行上傳資料即可，這麼寬鬆的管理標準，政府又大方撒錢，當然會吸引相當多私立業者投入。雖然幼兒園總體數量提升了，但品質卻相當堪慮。準公共園所：加入有門檻 非說進就進 準公共化幼兒園業者指出，準公共幼兒園在政府補助以來，每年被動改善設施設備，所有園所都變更好，造福數萬幼兒。原本擠破頭的公幼都往準公幼就讀，這是家長選擇的結果，也是政策達標的展現。業者指出，既有的幼兒園跟新設立成為準公共幼兒園的要件是相同的，一名黃姓業者提到，加入準公共幼兒園其實不容易也大有門檻，很多私立幼兒園即使想加入也很難，現行制度應該更放寬加入的限制。
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-08-18 08:00
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準公共逐利／補助變賺錢工具 新設幼兒園為準公共而生 聽
準公共逐利／補助變賺錢工具 新設幼兒園為準公共而生 2025-07-30 07:30 聯合報 ／ 記者董俞佳政府推動「準公共幼兒園」原為減輕家長負擔、提升教保品質，卻變成讓業者找到賺錢的康莊大道。示意圖，人物與新聞無關。圖／聯合報系資料照片 教育部2018年起推出「準公共幼兒園」制度，吸引大批私立幼兒園加入。政策原意是希望在公幼資源不足下，可以引導私幼比照公幼收費與薪資標準，讓家長負擔減輕、教保員待遇改善。然而聯合報數位版調查發現，7年過去，制度逐漸出現「變形」與「傾斜」，甚至已成一門新興產業，準公共幼兒園穩賺不賠，出現許多「為準公共而生」的園所。 政府推動擴大公共化幼兒園政策多年，為了擴大普及率與減輕家長負擔，自2018年起推出「準公共幼兒園」制度，在政府砸下百億元補助之下，學費相當平價，第一胎每月收費不超過3000元、第二胎不超過2000元、第三胎以上最多收1000元，吸引眾多家長目光。大批私立幼兒園也加入行列。 教育部在推動準公共幼兒園時，曾表示準公共機制只是公幼擴充過程的過度措施，因此在公共化幼兒園資源不足的情況下，引導私幼比照公幼收費與薪資標準，讓家長負擔減輕、教保員待遇改善。拚卡位同步申請數間園所 多鎖定都會區 然而政策上路經過7年，根據教保服務網以及記者實際探查結果，現今竟然有許多新園所「為準公而生」。以2024年8月開始的第三期準公共期程為例，就有許多幼兒園搶在7月設立，8月直接加入準公共招生，今年也有許多新設園所陸續加入。立案時間與加入準公共計畫的時間緊密相連。 幼教團體觀察，這些新園多半鎖定在都會區，而且招生人數也都不少，超過百名招生名額的幼兒園所在多有，甚至部分業者為搶先卡位，還同步申請數間園所立案。 記者實際訪問一家新設就成為準公共的園所，業者表示，現有制度就是容許園所新設就加入準公共幼兒園，今年地方政府有要求區內如果私立幼兒園的準公共超過八至九成，就不再開放申請設立。為準公幼而生 專家們聽了直呼不可思議 新設園所就能成為準公共幼兒園，讓許多幼教專家、幼教團體大為驚訝。據了解，新設園所加入準公共幼兒園的程序，跟一般私立幼兒園沒有太大差異。幼兒園只要取得立案證書，提出收費標準，待市政府審議後，即能加入準公，開始招生。這已經不是協助現有私幼轉型的問題，而是變成政策讓利導致市場擴張。不具名的私幼業者表示，這些新設園所以「準公名義」取得補助，卻未必能真正提升公共服務品質，質疑政府資源是否遭到濫用，更有業者指出，傳聞加入準公淨利可達每年150萬元上下，而且根本不用像過去一樣，那麼努力拚招生，輕鬆許多。準公共激增成私幼帝國 稽查難上加難 全教總幼委會主委楊逸飛表示，準公共這個政策很明顯讓想賺錢的業者，都想進來分一杯羹。他進一步表示，自從有準公共幼兒園以來，僅鎖定上層階級的高端幼兒園不受影響，多數的私立幼兒園為了謀生，還是得加入準公共求自保，這已明顯是警訊。 準公共幼兒園成為產業，甚至成為私幼帝國。楊逸飛表示，幼兒園稽查人力有限，現在準公共的數量增加，讓稽查更可能是難上加難，更不幸的是國家財政、民脂民膏沒辦法轉為公共資產，將被業者綁架，無法達到真正幼兒園公共化的目標。 楊逸飛表示，準公共現在不只法規上未規定要優先招收弱勢學生，課程督導也明顯不足，財務也未規定應公開透明，很容易有黑箱的空間，第四期的標準得更加嚴。 全國幼教產業工會理事長許文菁表示，原本「準公共化」的設計理念，是希望提供平價、近便的幼兒園。但是這幾年來的實際執行中，政府資源卻大量錯置。反而壓縮到公立幼兒園的數量。幼兒園「為準公而生」的現象反映出政府推動準公共化政策時，財務補助誘因讓部分業者將準公共化視為投資的捷徑，而不是以幼兒教育為創園目標。政府撒錢、管理寬鬆 公共化精神走樣 新開設的園所具有吸引招生與享有準公共化的資源，但缺乏辦學理念與優良師資，甚至還可能因為地段、硬體更新而更具吸引力。招生狀況更好。教育政策不該變成補助誘因導向，讓業者找到賺錢的康莊大道。 許文菁說，準公共化若無法對師資穩定性、課程品質與實際運作加以把關，恐怕會讓「公共化」的精神走樣，反而排擠真正有品質、有承擔的教育工作者與園所的公共幼兒園。 教保產業工會理事長郭明旭表示，非營利幼兒園一年將近有6次的監管，包含會計審查、績效考核、到園檢查等等評鑑制度，準公共幼兒園卻只要5年一次的基礎評鑑，其他相關帳務與教保品質的檢核都只要自行上傳資料即可，這麼寬鬆的管理標準，政府又大方撒錢，當然會吸引相當多私立業者投入。雖然幼兒園總體數量提升了，但品質卻相當堪慮。準公共園所：加入有門檻 非說進就進 準公共化幼兒園業者指出，準公共幼兒園在政府補助以來，每年被動改善設施設備，所有園所都變更好，造福數萬幼兒。原本擠破頭的公幼都往準公幼就讀，這是家長選擇的結果，也是政策達標的展現。業者指出，既有的幼兒園跟新設立成為準公共幼兒園的要件是相同的，一名黃姓業者提到，加入準公共幼兒園其實不容易也大有門檻，很多私立幼兒園即使想加入也很難，現行制度應該更放寬加入的限制。
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公共化幼兒園補助80億變500億卻 未進步 恐成育兒陷阱
公共化幼兒園補助80億變500億卻未進步 恐成育兒陷阱2025-08-07 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳 政府推動公共化幼兒園、平價教保機構、6歲以前國家養政策已經邁入第七年。這項政策主打減輕家長負擔、改善教保人員待遇，但根據教育部統計，目前公共化幼兒園的實質比率仍僅在四成左右，幼教團體質疑，政策原地踏步，實質仍是花大錢補貼私立幼兒園成準公共，背離公共化目標。公共化幼兒園看似增 收托人數14年卻未變 根據教育部統計，113學年度全國教保服務機構共6961園，其中公立幼兒園2453園、非營利幼兒園402園、準公共教保服務機構2039園、私立幼兒園1920園、職場互助教保服務中心133處，社區部落互助教保服務中心14處。全國教保產業工會理事長郭明旭指出，從園所數量來看，「公立幼兒園、非營利幼兒園與職場（部落）互助教保中心」這3種真正具公共性質的機構，目前約占全體幼兒園數的四成，比2011年幼托整合時約增加一成，看似有成長，但實際收托人數卻僅占三成，與14年前整合前幾乎持平，等於過去十幾年來，擴大「真公共化」幼兒園的政策實質進展幾乎原地踏步。 全教總幼委會主委楊逸飛指出，教育部宣稱公共化主軸是「增設公幼」，但實際投入的大筆經費卻用於補助私幼轉型為準公共，導致補助經費大量流入業者口袋，且準公共仍可藉由教材費、點心費、才藝課等名目額外收費，家長誤以為「撿到便宜」，實則陷入另一種育兒成本陷阱。 楊逸飛指出，公幼班級數雖有增加，但私幼與準公共同步膨脹，導致整體公私立比率不升反降，以準公共幼兒園來說，幾乎每1到2天就開一家。他說，最早公私立比例是3比7，幾年前好不容易拉近到4比6，如今準公共急增，導致真公共又降低。 從園所數量來看，具公共性質的機構目前約占四成，比2011年約增加一成，看似有成長，但實際收托人數卻與14年前整合前幾乎持平。圖／聯合報系資料照片平價政策偏離 教團憂成業者提款機 郭明旭進一步指出，政府長期以來高舉「平價教保」大旗，卻在資源分配上本末倒置，讓準公共機制吃下大半預算，排擠真正的公共化建設。他引述「112年度中央政府總預算案整體評估報告書」指出，教育部在「少子女化對策計畫」中的平價教保服務供應量，主要來源竟然不是公幼或非營利，而是準公共幼兒園。 「光112年度，政府編給準公共機制的預算，就已超過擴大公共化的經費。換句話說，整個平價政策的重心已經偏了，人民的稅金正在優先補貼私部門，而非強化公部門。」郭明旭質疑，如此一來，不僅無法提高公立收托量，也加劇市場結構的傾斜，導致公共責任與資源無法真正落實。 面對少子化衝擊與家長托育焦慮，郭明旭呼籲政府應回歸公共化本質，切勿讓補助政策成為財團與業者的「育兒提款機」，「我們要的是公共幼兒園的擴建，是長期的基礎建設與人力制度，而不是靠堆疊數字、灑錢補助換來的虛假進步。」 楊逸飛觀察，準公共幼兒園已成為業者「一日一園」的新利基市場，許多新設園所甚至「為準公而生」，專為申請補助而設立，讓真正的公立建設反遭邊緣化，「如果有一天面對少子化，招生不滿，政府要關的是誰？公幼沉默不會抗議，準公業者一定大聲抗爭，最終恐怕犧牲的是公共資產。」準公幼年年得編列補助 成預算黑洞 楊逸飛表示，真正的公共化應建立在公立幼兒園為基礎，透過國家建設、制度設計與長期資本投資，才能讓人民稅金轉化為可持續的公共資產，「公幼蓋好後就是國家的，每年只需投入人事費用；反觀準公，每年都得編列補助，成為無止盡的預算黑洞。」 他也批評教育部當初宣稱準公共是「過渡措施」，如今卻年年擴張，預算從80億元暴增至逾500億元，完全偏離初衷。未來如果把公幼關掉，還繼續補
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-08-18 08:00
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公共化幼兒園補助80億變500億卻 未進步 恐成育兒陷阱
公共化幼兒園補助80億變500億卻未進步 恐成育兒陷阱2025-08-07 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳 政府推動公共化幼兒園、平價教保機構、6歲以前國家養政策已經邁入第七年。這項政策主打減輕家長負擔、改善教保人員待遇，但根據教育部統計，目前公共化幼兒園的實質比率仍僅在四成左右，幼教團體質疑，政策原地踏步，實質仍是花大錢補貼私立幼兒園成準公共，背離公共化目標。公共化幼兒園看似增 收托人數14年卻未變 根據教育部統計，113學年度全國教保服務機構共6961園，其中公立幼兒園2453園、非營利幼兒園402園、準公共教保服務機構2039園、私立幼兒園1920園、職場互助教保服務中心133處，社區部落互助教保服務中心14處。全國教保產業工會理事長郭明旭指出，從園所數量來看，「公立幼兒園、非營利幼兒園與職場（部落）互助教保中心」這3種真正具公共性質的機構，目前約占全體幼兒園數的四成，比2011年幼托整合時約增加一成，看似有成長，但實際收托人數卻僅占三成，與14年前整合前幾乎持平，等於過去十幾年來，擴大「真公共化」幼兒園的政策實質進展幾乎原地踏步。 全教總幼委會主委楊逸飛指出，教育部宣稱公共化主軸是「增設公幼」，但實際投入的大筆經費卻用於補助私幼轉型為準公共，導致補助經費大量流入業者口袋，且準公共仍可藉由教材費、點心費、才藝課等名目額外收費，家長誤以為「撿到便宜」，實則陷入另一種育兒成本陷阱。 楊逸飛指出，公幼班級數雖有增加，但私幼與準公共同步膨脹，導致整體公私立比率不升反降，以準公共幼兒園來說，幾乎每1到2天就開一家。他說，最早公私立比例是3比7，幾年前好不容易拉近到4比6，如今準公共急增，導致真公共又降低。 從園所數量來看，具公共性質的機構目前約占四成，比2011年約增加一成，看似有成長，但實際收托人數卻與14年前整合前幾乎持平。圖／聯合報系資料照片平價政策偏離 教團憂成業者提款機 郭明旭進一步指出，政府長期以來高舉「平價教保」大旗，卻在資源分配上本末倒置，讓準公共機制吃下大半預算，排擠真正的公共化建設。他引述「112年度中央政府總預算案整體評估報告書」指出，教育部在「少子女化對策計畫」中的平價教保服務供應量，主要來源竟然不是公幼或非營利，而是準公共幼兒園。 「光112年度，政府編給準公共機制的預算，就已超過擴大公共化的經費。換句話說，整個平價政策的重心已經偏了，人民的稅金正在優先補貼私部門，而非強化公部門。」郭明旭質疑，如此一來，不僅無法提高公立收托量，也加劇市場結構的傾斜，導致公共責任與資源無法真正落實。 面對少子化衝擊與家長托育焦慮，郭明旭呼籲政府應回歸公共化本質，切勿讓補助政策成為財團與業者的「育兒提款機」，「我們要的是公共幼兒園的擴建，是長期的基礎建設與人力制度，而不是靠堆疊數字、灑錢補助換來的虛假進步。」 楊逸飛觀察，準公共幼兒園已成為業者「一日一園」的新利基市場，許多新設園所甚至「為準公而生」，專為申請補助而設立，讓真正的公立建設反遭邊緣化，「如果有一天面對少子化，招生不滿，政府要關的是誰？公幼沉默不會抗議，準公業者一定大聲抗爭，最終恐怕犧牲的是公共資產。」準公幼年年得編列補助 成預算黑洞 楊逸飛表示，真正的公共化應建立在公立幼兒園為基礎，透過國家建設、制度設計與長期資本投資，才能讓人民稅金轉化為可持續的公共資產，「公幼蓋好後就是國家的，每年只需投入人事費用；反觀準公，每年都得編列補助，成為無止盡的預算黑洞。」 他也批評教育部當初宣稱準公共是「過渡措施」，如今卻年年擴張，預算從80億元暴增至逾500億元，完全偏離初衷。未來如果把公幼關掉，還繼續補
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【全國教保產業工會(AETU)2025.07月訊】通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？
【全國教保產業工會(AETU)2025.07月訊】通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？政府部門對違法托嬰中心查核不力，甚至法院定罪後仍照常發放補助款，顯示制度設計無效落實，現場人力配置與督導機制長期失靈。不去檢討零零總總現行法令的執行與落實問題，只是把這些法規納入兒童托育服務法草案內容中，根本無法解決照顧品質低落的困境。本期文章列表：一、幼托整合反讓階級對立 大班一師引爆人力荒二、通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？三、悲憤中爭納職安法 消防員倡議的背景與現況四、加薩饑荒殘酷 以色列31位名人聯署籲祭毀滅性制裁五、台灣捐款以色列墾殖區惹議 敲鍋齊鳴 抗議資助種族屠殺AETU 114.7月訊專輯 by aetu2011
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-08-03 08:00
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【全國教保產業工會(AETU)2025.07月訊】通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？
【全國教保產業工會(AETU)2025.07月訊】通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？政府部門對違法托嬰中心查核不力，甚至法院定罪後仍照常發放補助款，顯示制度設計無效落實，現場人力配置與督導機制長期失靈。不去檢討零零總總現行法令的執行與落實問題，只是把這些法規納入兒童托育服務法草案內容中，根本無法解決照顧品質低落的困境。本期文章列表：一、幼托整合反讓階級對立 大班一師引爆人力荒二、通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？三、悲憤中爭納職安法 消防員倡議的背景與現況四、加薩饑荒殘酷 以色列31位名人聯署籲祭毀滅性制裁五、台灣捐款以色列墾殖區惹議 敲鍋齊鳴 抗議資助種族屠殺AETU 114.7月訊專輯 by aetu2011
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公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態
公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態講述/台北市娛樂公關經紀職業工會許鈺羚秘書文/AETU編輯組整理圖/擷取自講者授課資料##全國教保產業工會於2025年4月26日招開會員代表大會，會中邀請台北市娛樂公關經紀職業工會許鈺羚秘書蒞臨專題演講，本文由全國教保工會整理、編輯許鈺羚秘書講述內容，有興趣閱讀全文者，可直接下載。 我們工會是在2020年的6月15日成立的，會員目前人數截至到昨天是64個人，累計的入會人數有137個人。但是我們在疫情期間去協助的個案其實有到76個人左右，大家可以看這麼大的會員流動率，也反映了這個行業進進出出的流動狀況。 我可能來做這個行業只是兼職而不是終身職業，或者認為存到一筆錢之後去經營一些小生意，經營成功就上岸，沒有成功再回來賺錢。會員來來去去，甚至退會的會員到現在比在會的會員多了，所以工會的經營理念，就是希望所有工作者都能有意識要加入工會。 雖然我們是在台北市登記的職業工會，但我們有很多會員遍布在全台灣，台中、桃園、新竹、苗栗都有我們的會員，我不確定有沒有高雄？我們服務的對象，不只酒店公關，包括酒店的經紀人，把客人帶到娛樂場所消費的幹部，或是個體經營的各種各樣業務，例如，要打炮、不要打炮，幫人家按摩，做一些色情服務等等，有些是自己接案，有些是自己經營一家小店，可以提供客人不同性需求以得到撫慰的營業場所。 除此，現在色情媒體跟網路發達，會有一些色情平台，你付費就可以觀看主播的各種表演，這些也算在我們服務的對象，例如，拍色情片的工作者，也有一些所謂的是網黃(註一)，就是在Only fans或swag的平台工作者，各式各樣五花八門非常多。工會提供的服務包含保勞健保、法律諮詢與身體健康檢查等等。 大家如果在臉書上蒐尋我們工會的粉專，還會有另外一個粉專叫做「酒與妹子的日常」，跟大家解釋一下，這兩個單位一個協會，一個工會，一套人馬兩塊招牌。協會就是做一些比較文化性的推動，讓社會大眾可以理解公關工作背後所背負的汙名，工會則是比較專注在法律跟投保勞健保的部分。 今天要跟大家介紹的內容分成三部分，首先從工作者開始談起，再進到我們工會成立的原因，最後再談到工會的工作者需要什麼樣的法律協助？他們通常面臨的法律問題，以及最需要包含托育在內、性騷擾、性剝削的一些協助或援助。
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-07-23 08:00
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公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態
公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態講述/台北市娛樂公關經紀職業工會許鈺羚秘書文/AETU編輯組整理圖/擷取自講者授課資料##全國教保產業工會於2025年4月26日招開會員代表大會，會中邀請台北市娛樂公關經紀職業工會許鈺羚秘書蒞臨專題演講，本文由全國教保工會整理、編輯許鈺羚秘書講述內容，有興趣閱讀全文者，可直接下載。 我們工會是在2020年的6月15日成立的，會員目前人數截至到昨天是64個人，累計的入會人數有137個人。但是我們在疫情期間去協助的個案其實有到76個人左右，大家可以看這麼大的會員流動率，也反映了這個行業進進出出的流動狀況。 我可能來做這個行業只是兼職而不是終身職業，或者認為存到一筆錢之後去經營一些小生意，經營成功就上岸，沒有成功再回來賺錢。會員來來去去，甚至退會的會員到現在比在會的會員多了，所以工會的經營理念，就是希望所有工作者都能有意識要加入工會。 雖然我們是在台北市登記的職業工會，但我們有很多會員遍布在全台灣，台中、桃園、新竹、苗栗都有我們的會員，我不確定有沒有高雄？我們服務的對象，不只酒店公關，包括酒店的經紀人，把客人帶到娛樂場所消費的幹部，或是個體經營的各種各樣業務，例如，要打炮、不要打炮，幫人家按摩，做一些色情服務等等，有些是自己接案，有些是自己經營一家小店，可以提供客人不同性需求以得到撫慰的營業場所。 除此，現在色情媒體跟網路發達，會有一些色情平台，你付費就可以觀看主播的各種表演，這些也算在我們服務的對象，例如，拍色情片的工作者，也有一些所謂的是網黃(註一)，就是在Only fans或swag的平台工作者，各式各樣五花八門非常多。工會提供的服務包含保勞健保、法律諮詢與身體健康檢查等等。 大家如果在臉書上蒐尋我們工會的粉專，還會有另外一個粉專叫做「酒與妹子的日常」，跟大家解釋一下，這兩個單位一個協會，一個工會，一套人馬兩塊招牌。協會就是做一些比較文化性的推動，讓社會大眾可以理解公關工作背後所背負的汙名，工會則是比較專注在法律跟投保勞健保的部分。 今天要跟大家介紹的內容分成三部分，首先從工作者開始談起，再進到我們工會成立的原因，最後再談到工會的工作者需要什麼樣的法律協助？他們通常面臨的法律問題，以及最需要包含托育在內、性騷擾、性剝削的一些協助或援助。
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教保困局／幼師加托高薪 教保員卻 請假接班同工不同酬
教保困局／幼師加托高薪 教保員卻請假接班同工不同酬 2025-07-16 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳 公立幼兒園2023年起推出的「加托」屬於課後照顧，針對加托帶班的老師，教育部支給每小時400元薪資，一天帶滿可領3200元至4000元的日薪，帶滿暑假一個月，約可領7萬元左右，比平日上班薪資高約2萬至3萬元。但暑期加托的高薪資，教保員卻看得到吃不到，甚至得請自己的特休假接加托班，才做得到、領得到，也有些教保員做「加托」的工作，卻同工不同酬。教保員請假上加托 嘆甚至不如代理師 進一步檢視公幼教保員與幼教老師，工作內容雖大致相同，但分屬不同制度，教保員適用「勞基法」，寒暑假仍為上班時間，需照常出勤，幼教師則依「教師法」規定，寒暑假為休假，只需在「備課日」進園出勤，其餘日子即為休假日。 就因為這樣，公立幼兒園出現，幼教師、教保員做同樣工作、有同樣上班時間，薪資卻出現不同。幼教師暑期接加托班，每小時領400元鐘點費、教保員則領平常日薪資，同工不同酬不僅讓現場雜音湧現，也釀公立幼兒園人力調度難題。 不具名的教保員無奈表示，教保員過去寒暑假期間主要做園務工作、備課、行政等，現在有了加托班，就須要輪流接替照顧孩子。有的園所規定教保員若要接課後班要先請假，請自己的特休才能領加托班薪水，但教保員們的特休都有限，以他自己為例，一個暑假頂多只能接6天，年資淺的同事特休假甚至連3天都沒有。即使加托的薪資比較好，也看得到、吃不到。 還有教保員感嘆，正式教保員甚至不如代理幼教師。她表示，比起正式教師與教保員，代理教師顯得更加「吃香」，因為代理教師比照「教師法」，寒暑假也屬休假期間，但只要有意願就能自由接加托班，無須請假、無須調休，也能領加托的較高薪資。 「我們學校代理教師幾乎每天都來接課後班，一個月下來可以領7萬元。」教保員語帶羨慕卻又無奈。反觀教保員即使通過正式考試、年資10年以上，仍因身分與法源不同，被排除在「加托」薪資機制之外，甚至還得犧牲休假上加托班，雖然獲得比較高的薪資，但是那幾天寶貴的特休也同樣沒了。 除了教保員得請自假之外，甚至也有幼兒園主任提到，自己因為有行政職，如果要接暑期班，一樣得請自己的假才能接。抽籤、拜託、協調教師 園所調班好難 在執行面上，園方也面臨巨大調班壓力。台北市北投幼兒園園長王珊斐表示，若遇到教職員不願意接暑期加托班，學校只能透過「協調」或「抽籤」來分配，「有時候是用除的，把總天數除以可支援人力，平均一人3到5天。」如果真的不行，再私下調班、請託同事代課。 「有些老師願意接，當然沒問題。但如果大家都沒意願，而開班需求又壓著，那真的是很頭痛。」她說。教保員也分享，在不少園所中，制度上的模糊與彈性，往往讓「願不願意」變成「能不能拒絕」。若整體人力不足，教保員即使請假額度不夠，也可能被「協調」出來接班，形成變相壓力。一名張姓教保員透露，聽說有學校的教保員就被主任要求全程支援課後班，還不能領終點費，因為上班期間已經有支薪。 張姓教保員感嘆，制度讓大家明明做著相同的工作，卻分成不同等級。她因為特休假已經休完，沒辦法接加托班，只能在一旁教室備課、整理行政資料，但是小朋友還是會來找她，熟悉的學生出現問題時，還是得去處理，不可能不去照顧。久了真的會覺得疲憊，心理也會不平衡。 有公幼園長表示，非常能理解教保員內心的不平衡，但現行制度就是教師跟教保員分屬不同聘用系統。她感嘆，就算學校想要公平，能調整的空間也非常有限。至於有的園所祭出請假才接加托的規定，反而是體諒教保員，希望他們能以較好的薪資接加托。暑期孩子多、課程彈性 師壓力加劇 不少人以為暑期加托班比較輕鬆，但實際上並非如此。黃姓教保員指出，暑期班雖無正式課程，但學生組成複雜，許多孩子為了「占名額」報名，即使實際家庭狀況不需全日照顧，仍會全程送來，加重班級人數壓力。 林姓教保員表示，雖然暑期課程安排較為彈性，老師可依孩子狀態調整活動內容，如閱讀、繪畫、大肌肉活動等，但「沒有課程壓力，卻有照顧壓力，這種精神緊繃也不比學期間少」。加上現在特教生比例越來越高，暑期班有時一班就有三、四名有特殊需求的孩子，但暑期師生比並未同步調整，反而讓現場壓力加劇。教保員：應保障不同身分的合理待遇 一名教保員表示，不是反對暑期加托，但至少在法源上要保障不同身分的合理待遇。應從源頭檢討教保員與教師雙軌制度，讓教保員在合法休假、薪資與職涯發展上有更穩定與公平的保障。 全國幼教產業工會執行長許文菁表示，延托政策讓公立幼兒園等同沒有寒暑假，不僅全園的老師都無法休息，還出現到底哪種身份的人員有義務去帶寒暑假延托班的爭議。園所應該要尊重園內老師的帶班意願，如果園內人力配置困難，也應該開放讓園所外聘合格的教保人員入園協助，別再讓人員的進用制度產生差別待遇，加深職場身份的對立與矛盾。
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-07-23 08:00
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教保困局／幼師加托高薪 教保員卻 請假接班同工不同酬
教保困局／幼師加托高薪 教保員卻請假接班同工不同酬 2025-07-16 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳 公立幼兒園2023年起推出的「加托」屬於課後照顧，針對加托帶班的老師，教育部支給每小時400元薪資，一天帶滿可領3200元至4000元的日薪，帶滿暑假一個月，約可領7萬元左右，比平日上班薪資高約2萬至3萬元。但暑期加托的高薪資，教保員卻看得到吃不到，甚至得請自己的特休假接加托班，才做得到、領得到，也有些教保員做「加托」的工作，卻同工不同酬。教保員請假上加托 嘆甚至不如代理師 進一步檢視公幼教保員與幼教老師，工作內容雖大致相同，但分屬不同制度，教保員適用「勞基法」，寒暑假仍為上班時間，需照常出勤，幼教師則依「教師法」規定，寒暑假為休假，只需在「備課日」進園出勤，其餘日子即為休假日。 就因為這樣，公立幼兒園出現，幼教師、教保員做同樣工作、有同樣上班時間，薪資卻出現不同。幼教師暑期接加托班，每小時領400元鐘點費、教保員則領平常日薪資，同工不同酬不僅讓現場雜音湧現，也釀公立幼兒園人力調度難題。 不具名的教保員無奈表示，教保員過去寒暑假期間主要做園務工作、備課、行政等，現在有了加托班，就須要輪流接替照顧孩子。有的園所規定教保員若要接課後班要先請假，請自己的特休才能領加托班薪水，但教保員們的特休都有限，以他自己為例，一個暑假頂多只能接6天，年資淺的同事特休假甚至連3天都沒有。即使加托的薪資比較好，也看得到、吃不到。 還有教保員感嘆，正式教保員甚至不如代理幼教師。她表示，比起正式教師與教保員，代理教師顯得更加「吃香」，因為代理教師比照「教師法」，寒暑假也屬休假期間，但只要有意願就能自由接加托班，無須請假、無須調休，也能領加托的較高薪資。 「我們學校代理教師幾乎每天都來接課後班，一個月下來可以領7萬元。」教保員語帶羨慕卻又無奈。反觀教保員即使通過正式考試、年資10年以上，仍因身分與法源不同，被排除在「加托」薪資機制之外，甚至還得犧牲休假上加托班，雖然獲得比較高的薪資，但是那幾天寶貴的特休也同樣沒了。 除了教保員得請自假之外，甚至也有幼兒園主任提到，自己因為有行政職，如果要接暑期班，一樣得請自己的假才能接。抽籤、拜託、協調教師 園所調班好難 在執行面上，園方也面臨巨大調班壓力。台北市北投幼兒園園長王珊斐表示，若遇到教職員不願意接暑期加托班，學校只能透過「協調」或「抽籤」來分配，「有時候是用除的，把總天數除以可支援人力，平均一人3到5天。」如果真的不行，再私下調班、請託同事代課。 「有些老師願意接，當然沒問題。但如果大家都沒意願，而開班需求又壓著，那真的是很頭痛。」她說。教保員也分享，在不少園所中，制度上的模糊與彈性，往往讓「願不願意」變成「能不能拒絕」。若整體人力不足，教保員即使請假額度不夠，也可能被「協調」出來接班，形成變相壓力。一名張姓教保員透露，聽說有學校的教保員就被主任要求全程支援課後班，還不能領終點費，因為上班期間已經有支薪。 張姓教保員感嘆，制度讓大家明明做著相同的工作，卻分成不同等級。她因為特休假已經休完，沒辦法接加托班，只能在一旁教室備課、整理行政資料，但是小朋友還是會來找她，熟悉的學生出現問題時，還是得去處理，不可能不去照顧。久了真的會覺得疲憊，心理也會不平衡。 有公幼園長表示，非常能理解教保員內心的不平衡，但現行制度就是教師跟教保員分屬不同聘用系統。她感嘆，就算學校想要公平，能調整的空間也非常有限。至於有的園所祭出請假才接加托的規定，反而是體諒教保員，希望他們能以較好的薪資接加托。暑期孩子多、課程彈性 師壓力加劇 不少人以為暑期加托班比較輕鬆，但實際上並非如此。黃姓教保員指出，暑期班雖無正式課程，但學生組成複雜，許多孩子為了「占名額」報名，即使實際家庭狀況不需全日照顧，仍會全程送來，加重班級人數壓力。 林姓教保員表示，雖然暑期課程安排較為彈性，老師可依孩子狀態調整活動內容，如閱讀、繪畫、大肌肉活動等，但「沒有課程壓力，卻有照顧壓力，這種精神緊繃也不比學期間少」。加上現在特教生比例越來越高，暑期班有時一班就有三、四名有特殊需求的孩子，但暑期師生比並未同步調整，反而讓現場壓力加劇。教保員：應保障不同身分的合理待遇 一名教保員表示，不是反對暑期加托，但至少在法源上要保障不同身分的合理待遇。應從源頭檢討教保員與教師雙軌制度，讓教保員在合法休假、薪資與職涯發展上有更穩定與公平的保障。 全國幼教產業工會執行長許文菁表示，延托政策讓公立幼兒園等同沒有寒暑假，不僅全園的老師都無法休息，還出現到底哪種身份的人員有義務去帶寒暑假延托班的爭議。園所應該要尊重園內老師的帶班意願，如果園內人力配置困難，也應該開放讓園所外聘合格的教保人員入園協助，別再讓人員的進用制度產生差別待遇，加深職場身份的對立與矛盾。
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教保困局／幼托整合反讓階級對立大班一師引爆人力荒
教保困局／幼托整合反讓階級對立大班一師引爆人力荒2025-07-17 07:30 聯合報 ／ 記者董俞佳 台灣幼教體系歷經2012年「幼托整合」改革，幼教團體指出，表面上將幼稚園與托兒所歸併為「幼兒園」統一管理，實際上制度整合仍停滯不前。教團長期呼籲「教保合一」師資制度改革，至今仍未落實，造成工作資格不一致、待遇差異懸殊，影響教保品質與人力穩定。「幼托整合」未整合師資資格與培育制度全國教保產業工會理事郭明旭指出，早年學齡前的教保工作由兩套體系負責：幼稚園屬教育部管轄，師資資格由「師資培育法」規定；托兒所則屬內政部管理，保育員資格由「兒童福利專業人員資格要點」規範。師資培育體系也分流為幼教系與幼保系，形成「雙頭馬車」的局面。「幼托整合」雖已於2012年實施，但實質上僅是名稱與行政體系的整併，並未同步整合師資資格與培育制度。郭明旭批評，同樣在教孩子，卻因學歷背景不同、制度壁壘難解，導致資格不能採認、年資不能互認，不但不合理，更影響教保專業的穩定與尊嚴。教保員升格教師陷困境 反而加劇流動率現行制度「教保員升格教師」的管道，郭明旭亦提出質疑。他指出，依「教保服務人員條例」第9條，幼保系畢業的教保員需任職滿三年、且在職狀態下方能報名教師職前教育課程，導致許多一邊工作一邊進修的教保員身心俱疲，反而加劇流動率，難以穩定人力與品質。他呼籲教育部應正視現場實情，整合目前分裂的師資課程，將32學分的教保員審認課程與18學分的職前教育課程合併為完整的50學分，並納入大學四年制課程中，畢業後通過教師檢定，即可取得教師資格，這才是真正的教保合一。公私立園所待遇階級化 教育現場大打擊幼教聯合總會前總會長廖文秀則進一步指出，雙軌制度造成公私立體系差異巨大，特別是在公立體系中，合格教師與教保員之間的工作內容幾乎相同，但待遇、職級與晉升卻天差地遠。「這根本是國家製造的階級制度。」廖文秀表示，政府若堅持以制度區隔教師與教保員，「就等於強迫現場人員被標籤、分級，相同的工作卻有不同待遇，是對現場最大的打擊。」她指出，在多數私立幼兒園，升遷與分工主要依照能力與表現，而非是否具有教師資格；然而在公立系統內，這樣的「資格標籤」成為升遷與薪資的門檻，讓基層教保員長期感到被邊緣化與忽視。「大班一師」政策難落實 教團促檢討體制教育部推動「大班需配置一位合格教師」政策8月即將全面上路，廖文秀表示，這項政策雖出自專業考量，但對現場來說幾乎是不可能任務，「超過八成的幼兒園都反映招不到合格教師，有心也做不到」，幼兒園現在正面對嚴重的人力荒。中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣表示，今年8月1日起大班就要有一師，但幼教師缺人，制度也紛雜，教保不只沒有合一，還更多頭馬車。以幼兒園教保服務人員來說，就分為園長、教師、教保員、助理教保員，現在還增加職務代理人員，教育部最大的本事，就是把簡單的事搞得很複雜。蘇傳臣表示，已大聲疾呼「幼教、幼保師資合流培育」二十多年，少子化是國安問題，孩子找不到受過專業養成教育和訓練的老師也是嚴重問題，幼教老師的專業尊嚴、工作條件等等，都待政策法令的解方。廖文秀指出，大學的幼教系與幼保系應整合為單一體系，讓所有對幼兒教育有興趣的學生，都能在公平條件下接受師培、參加教師檢定，這才符合教育正義。郭明旭表示，教育部若真心重視學前教育品質，就必須徹底檢討師資培育體制，改掉過往的分流與差別待遇，建立一個公平、尊重專業、促進穩定的人才制度。
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-07-22 08:00
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教保困局／幼托整合反讓階級對立大班一師引爆人力荒
教保困局／幼托整合反讓階級對立大班一師引爆人力荒2025-07-17 07:30 聯合報 ／ 記者董俞佳 台灣幼教體系歷經2012年「幼托整合」改革，幼教團體指出，表面上將幼稚園與托兒所歸併為「幼兒園」統一管理，實際上制度整合仍停滯不前。教團長期呼籲「教保合一」師資制度改革，至今仍未落實，造成工作資格不一致、待遇差異懸殊，影響教保品質與人力穩定。「幼托整合」未整合師資資格與培育制度全國教保產業工會理事郭明旭指出，早年學齡前的教保工作由兩套體系負責：幼稚園屬教育部管轄，師資資格由「師資培育法」規定；托兒所則屬內政部管理，保育員資格由「兒童福利專業人員資格要點」規範。師資培育體系也分流為幼教系與幼保系，形成「雙頭馬車」的局面。「幼托整合」雖已於2012年實施，但實質上僅是名稱與行政體系的整併，並未同步整合師資資格與培育制度。郭明旭批評，同樣在教孩子，卻因學歷背景不同、制度壁壘難解，導致資格不能採認、年資不能互認，不但不合理，更影響教保專業的穩定與尊嚴。教保員升格教師陷困境 反而加劇流動率現行制度「教保員升格教師」的管道，郭明旭亦提出質疑。他指出，依「教保服務人員條例」第9條，幼保系畢業的教保員需任職滿三年、且在職狀態下方能報名教師職前教育課程，導致許多一邊工作一邊進修的教保員身心俱疲，反而加劇流動率，難以穩定人力與品質。他呼籲教育部應正視現場實情，整合目前分裂的師資課程，將32學分的教保員審認課程與18學分的職前教育課程合併為完整的50學分，並納入大學四年制課程中，畢業後通過教師檢定，即可取得教師資格，這才是真正的教保合一。公私立園所待遇階級化 教育現場大打擊幼教聯合總會前總會長廖文秀則進一步指出，雙軌制度造成公私立體系差異巨大，特別是在公立體系中，合格教師與教保員之間的工作內容幾乎相同，但待遇、職級與晉升卻天差地遠。「這根本是國家製造的階級制度。」廖文秀表示，政府若堅持以制度區隔教師與教保員，「就等於強迫現場人員被標籤、分級，相同的工作卻有不同待遇，是對現場最大的打擊。」她指出，在多數私立幼兒園，升遷與分工主要依照能力與表現，而非是否具有教師資格；然而在公立系統內，這樣的「資格標籤」成為升遷與薪資的門檻，讓基層教保員長期感到被邊緣化與忽視。「大班一師」政策難落實 教團促檢討體制教育部推動「大班需配置一位合格教師」政策8月即將全面上路，廖文秀表示，這項政策雖出自專業考量，但對現場來說幾乎是不可能任務，「超過八成的幼兒園都反映招不到合格教師，有心也做不到」，幼兒園現在正面對嚴重的人力荒。中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣表示，今年8月1日起大班就要有一師，但幼教師缺人，制度也紛雜，教保不只沒有合一，還更多頭馬車。以幼兒園教保服務人員來說，就分為園長、教師、教保員、助理教保員，現在還增加職務代理人員，教育部最大的本事，就是把簡單的事搞得很複雜。蘇傳臣表示，已大聲疾呼「幼教、幼保師資合流培育」二十多年，少子化是國安問題，孩子找不到受過專業養成教育和訓練的老師也是嚴重問題，幼教老師的專業尊嚴、工作條件等等，都待政策法令的解方。廖文秀指出，大學的幼教系與幼保系應整合為單一體系，讓所有對幼兒教育有興趣的學生，都能在公平條件下接受師培、參加教師檢定，這才符合教育正義。郭明旭表示，教育部若真心重視學前教育品質，就必須徹底檢討師資培育體制，改掉過往的分流與差別待遇，建立一個公平、尊重專業、促進穩定的人才制度。
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通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？
觀點投書：通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？2025-07-12 05:20 郭明旭 本文轉載自風傳媒 2025.07.12筆者認為，政府部門對違法托嬰中心查核不力，甚至法院定罪後仍照常發放補助款，顯示制度設計無效落實，現場人力配置與督導機制長期失靈。（資料照，顏麟宇攝） 為了建構完善的照顧環境並提升服務品質，讓兒童能夠安全健康的發展與成長，行政院通過了《兒童托育服務法》草案，法案的重點包含，將托育人員的執業門檻提高，要求托育機構應設置監視器，將影像上傳雲端，明定教保人員若涉及身心施虐、嚴重體罰、霸凌或性騷等等行為，將面臨最高60萬元的罰鍰，並公布姓名及機構名稱。 事實上，目前《兒童托育服務法》草案就是一部納入現行0-2歲托育相關辦法、行政規範，且部分章節條文來自於《幼照法》的拼裝車，與其耗費力氣將0-2歲居家與機構托育規範獨立立法，行政院更應積極進行的是將0-6歲的托育體系規範整合於《幼照法》，由單一部會來規劃與管理，以落實幼托整合的精神。 同時，行政院更應該檢討的是，《兒童托育服務法》草案中的內容很多都是目前現行的法令，為何仍然未能防範虐童事件一再的發生?托育品質依然有待提升?居家托育服務中心亦難以發揮其督管效能?面對高度市場化的托育環境，主管機關有多少能力及人力去查核?當主管機關需要透過私立托育機構來維持自己的政治績效時，這些存在的高度管理機制真的會被落實嗎?這些等等難以解決的問題，不會因為這些法令被制定進去《兒童托育服務法》草案就可以解決了。 2022年7月份曾發生台中小梧桐托嬰中心已離職老師仍持續被掛名在該托嬰中心的系統上，但托嬰中心主任及負責人以機構有30天行政作業期限為理由，堅持不將該離職老師退出系統，該老師後來跟台中社會局的承辦人反應，承辦人也以相同的理由回覆當事人，造成該位老師無法至居家托育服務中心登入任職，嚴重影響該老師的工作權益。 在離職老師未退核備的期間，該托嬰中心還以該離職老師的名義偷收幼兒，使得離職老師向台中市小梧桐托嬰中心提告，法院最終判決台中市小梧桐托嬰中心負責人與主任涉嫌使用已離職的托育人員掛名，消極的未將老師自系統移除，而明知老師事實上已離職後，仍積極將老師登載為托育人員，自屬不實登載，兩位偽造文書罪成立，刑事定讞。 台中市小梧桐托嬰中心上述行為早已違反《未滿二歲兒童托育公共化及準公共服務作業要點》第8點第1項第4款：「合作對象有以詐術、提供不實或失效資料，經查證屬實，應即終止契約。」。 儘管有稽查紀錄與法院判決雙重事證，台中市政府社會局與衛福部社會及家庭署卻互相推諉，台中市政府說，那是負責人和主任的個人行為，不算是機構偽造文書，衛福部說，是否為詐術是由地方機關來認定，問其標準為何，請其釋疑，毫無下文。因此，至今台中市社會局未終止與該托嬰中心的準公共合作契約，補助款仍持續發放，未落實法規所定的責任機制。 幼兒園和托嬰中心利用主管機關給予30天的行政處理之便行違法之實，這樣的案例並不是個案，這樣的案子不僅損及托育人員的工作權利，當然也會影響到幼童被照顧的權益。 不論是中央或地方的主管機關根本就是敷衍了事，不願積極處理，是因為業務量太龐雜，無編制足夠的人力來處理這些問題?還是，承辦人汰換太快，難以在最短時間內有效的了解這些複雜的現場問題?也令人質疑，是否這些政府人員都只是為了準公共化績效達標即可，對於違法事項視而不見。 這樣具有明確會影響兒童照顧安全，也可能是導致虐童事件發生原因的案件，中央或地方的主管機關都不重視，也不想辦法來解決現有機制所延伸出的漏洞，只是把解決虐童的事件寄託在將影片上傳雲端的立法，這似乎讓人民感受到我們的政府長久以來似乎只有頭痛醫頭，腳痛醫腳的能力而已。 採取高度監控和增加刑罰的手段來增進兒童照顧安全和品質，從2019年以來就成為行政院與民意代表相互合作的默契，也是這次行政院通過《兒童托育服務法》草案的大外宣。尤其是，將托嬰中心監視器影像上傳至政府雲端平台的規定，被視為是在提升托育環境的安全性和透明度，並強化對兒童的保護。 只是，自2019年3月29日，40位朝野立委提案，趕在兒童節之前三讀通過《兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案》，給全國兒童一個大禮，希望透過更嚴格的法律規範和罰則，來預防不斷發生的兒虐事件。至2020年《托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法》公告施行，全台托嬰中心被強制要求裝設監視器。 然而，似乎虐童的不幸事件並未減少，民意代表的大禮也並未提升兒童照顧的安全，這似乎意味著，採取高度監控和增加刑罰的手段，是否就等於是增加兒童保護的安全網，確實是很值得商榷。 遺憾的是我們的政府官員和民意代表並不願意去正視和解決幼兒照顧品質低落其背後層層疊疊的結構性困境，長期以來對於幼托現場所產生的師生比不符、超收的違法事項無能為力，只會一而再，再而三地用高度監管制的立法手段來虛應民怨，對於提升兒童照顧品質於事無補，只是讓長久缺工的幼托職場雪上加霜。＊作者為全國教保產業工會理事長
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-07-13 08:00
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通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？
觀點投書：通過《兒童托育服務法》就能提升托育照顧的安全與品質？2025-07-12 05:20 郭明旭 本文轉載自風傳媒 2025.07.12筆者認為，政府部門對違法托嬰中心查核不力，甚至法院定罪後仍照常發放補助款，顯示制度設計無效落實，現場人力配置與督導機制長期失靈。（資料照，顏麟宇攝） 為了建構完善的照顧環境並提升服務品質，讓兒童能夠安全健康的發展與成長，行政院通過了《兒童托育服務法》草案，法案的重點包含，將托育人員的執業門檻提高，要求托育機構應設置監視器，將影像上傳雲端，明定教保人員若涉及身心施虐、嚴重體罰、霸凌或性騷等等行為，將面臨最高60萬元的罰鍰，並公布姓名及機構名稱。 事實上，目前《兒童托育服務法》草案就是一部納入現行0-2歲托育相關辦法、行政規範，且部分章節條文來自於《幼照法》的拼裝車，與其耗費力氣將0-2歲居家與機構托育規範獨立立法，行政院更應積極進行的是將0-6歲的托育體系規範整合於《幼照法》，由單一部會來規劃與管理，以落實幼托整合的精神。 同時，行政院更應該檢討的是，《兒童托育服務法》草案中的內容很多都是目前現行的法令，為何仍然未能防範虐童事件一再的發生?托育品質依然有待提升?居家托育服務中心亦難以發揮其督管效能?面對高度市場化的托育環境，主管機關有多少能力及人力去查核?當主管機關需要透過私立托育機構來維持自己的政治績效時，這些存在的高度管理機制真的會被落實嗎?這些等等難以解決的問題，不會因為這些法令被制定進去《兒童托育服務法》草案就可以解決了。 2022年7月份曾發生台中小梧桐托嬰中心已離職老師仍持續被掛名在該托嬰中心的系統上，但托嬰中心主任及負責人以機構有30天行政作業期限為理由，堅持不將該離職老師退出系統，該老師後來跟台中社會局的承辦人反應，承辦人也以相同的理由回覆當事人，造成該位老師無法至居家托育服務中心登入任職，嚴重影響該老師的工作權益。 在離職老師未退核備的期間，該托嬰中心還以該離職老師的名義偷收幼兒，使得離職老師向台中市小梧桐托嬰中心提告，法院最終判決台中市小梧桐托嬰中心負責人與主任涉嫌使用已離職的托育人員掛名，消極的未將老師自系統移除，而明知老師事實上已離職後，仍積極將老師登載為托育人員，自屬不實登載，兩位偽造文書罪成立，刑事定讞。 台中市小梧桐托嬰中心上述行為早已違反《未滿二歲兒童托育公共化及準公共服務作業要點》第8點第1項第4款：「合作對象有以詐術、提供不實或失效資料，經查證屬實，應即終止契約。」。 儘管有稽查紀錄與法院判決雙重事證，台中市政府社會局與衛福部社會及家庭署卻互相推諉，台中市政府說，那是負責人和主任的個人行為，不算是機構偽造文書，衛福部說，是否為詐術是由地方機關來認定，問其標準為何，請其釋疑，毫無下文。因此，至今台中市社會局未終止與該托嬰中心的準公共合作契約，補助款仍持續發放，未落實法規所定的責任機制。 幼兒園和托嬰中心利用主管機關給予30天的行政處理之便行違法之實，這樣的案例並不是個案，這樣的案子不僅損及托育人員的工作權利，當然也會影響到幼童被照顧的權益。 不論是中央或地方的主管機關根本就是敷衍了事，不願積極處理，是因為業務量太龐雜，無編制足夠的人力來處理這些問題?還是，承辦人汰換太快，難以在最短時間內有效的了解這些複雜的現場問題?也令人質疑，是否這些政府人員都只是為了準公共化績效達標即可，對於違法事項視而不見。 這樣具有明確會影響兒童照顧安全，也可能是導致虐童事件發生原因的案件，中央或地方的主管機關都不重視，也不想辦法來解決現有機制所延伸出的漏洞，只是把解決虐童的事件寄託在將影片上傳雲端的立法，這似乎讓人民感受到我們的政府長久以來似乎只有頭痛醫頭，腳痛醫腳的能力而已。 採取高度監控和增加刑罰的手段來增進兒童照顧安全和品質，從2019年以來就成為行政院與民意代表相互合作的默契，也是這次行政院通過《兒童托育服務法》草案的大外宣。尤其是，將托嬰中心監視器影像上傳至政府雲端平台的規定，被視為是在提升托育環境的安全性和透明度，並強化對兒童的保護。 只是，自2019年3月29日，40位朝野立委提案，趕在兒童節之前三讀通過《兒童及少年福利與權益保障法部分條文修正草案》，給全國兒童一個大禮，希望透過更嚴格的法律規範和罰則，來預防不斷發生的兒虐事件。至2020年《托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法》公告施行，全台托嬰中心被強制要求裝設監視器。 然而，似乎虐童的不幸事件並未減少，民意代表的大禮也並未提升兒童照顧的安全，這似乎意味著，採取高度監控和增加刑罰的手段，是否就等於是增加兒童保護的安全網，確實是很值得商榷。 遺憾的是我們的政府官員和民意代表並不願意去正視和解決幼兒照顧品質低落其背後層層疊疊的結構性困境，長期以來對於幼托現場所產生的師生比不符、超收的違法事項無能為力，只會一而再，再而三地用高度監管制的立法手段來虛應民怨，對於提升兒童照顧品質於事無補，只是讓長久缺工的幼托職場雪上加霜。＊作者為全國教保產業工會理事長
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最難的1年／幼幼班抽不到工作辭 不得 雙薪家庭育兒黑洞
最難的1年／幼幼班抽不到工作辭不得 雙薪家庭育兒黑洞2025-06-25 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳 隨著公共化幼兒園政策逐步擴展，家長對於將孩子送入公立或非營利幼兒園的期望也隨之升高。然而，當孩子滿2歲，準備從保姆或家庭照顧銜接進入幼幼班時，許多家長卻發現幼幼班得抽籤，而且名額相當有限，讓這1年成為許多雙薪家庭最無助的育兒黑洞。 幼幼班想銜接順利 仍得靠籤運家長將孩子送托的時間越來越早，從過去4歲提前到1、2歲，讓幼幼班的需求倍增，但設班速度卻遠遠跟不上，形成托育空窗，也就是說，當孩子滿2歲，想順利銜接到公共化幼兒園的幼幼班時，仍得靠籤運。 張姓家長表示，她生完小孩之後就請家中長輩協助照顧，原本預計小孩2歲之後就能就讀幼幼班，沒想到名額很搶手，孩子今年公幼、非營利幼兒園的幼幼班都沒抽中，雖然住家附近的私立幼兒園有幼幼班，但是學費一個月就要快2萬元，她跟丈夫評估後真的無法負擔，只能再拜託長輩多幫忙協助1年，如果是無後援又雙薪的家庭不知道怎麼辦。 另一名黃姓家長表示，孩子沒有抽到幼幼班，只能請托嬰中心讓孩子延讀，雖然有地點可以托育，暫時不用擔心，但是孩子2歲之後的發展已經跟2歲前差很多，明顯不適合再待在托嬰中心，然而現階段沒有更好的地方可以托育，只能讓孩子先留下。 婦女新知基金會秘書長覃玉蓉表示，家長若抽不到幼幼班，只能延長在托嬰中心或保母系統的時間，但托嬰收托至滿3歲為止，屆時孩子若無法銜接入學，家長的就業安排也將面臨中斷風險。「育兒沒有空窗，但政策卻允許空窗存在，這才是真正的矛盾。」 基隆市教育關懷協會前理事長高鈺淳表示，2至3歲的孩子處於托嬰與學前教育交界，是家長面臨送托最大壓力的時期。「公立的幼幼班價格實惠但名額稀少，不見得進得去，想去私立園所，學費較高，補助又少。」此外，若順利入學幼幼班，家長往往會安排孩子從幼幼班一路就讀至大班，4年不中斷，高鈺淳指出，因此當第一年要選擇就讀的園所，家長會考量再三，一旦選讀通常就是規畫長期就讀，多數家長都傾向避免就讀後還要轉學的難題。家長的備案與妥協 多回歸家庭托育 抽不到公幼幼幼班，家長該怎麼辦？高鈺淳指出，大致上會有兩種選擇，一是回歸家庭照顧，由家長或長輩接手；二是選擇私立幼兒園或保姆，雖然成本較高，但也較有彈性。但這也意味著，部分家長、尤其是媽媽，可能必須暫時離開職場。高鈺淳指出，如果孩子是自己帶到2歲，那抽不到幼幼班，家長就會更難重返工作崗位；若原本就有聘請保姆，則可能延續托育到3歲，保留一點喘息與彈性空間。 覃玉蓉表示，在這個轉換階段，重新找托育機構對家長而言極為耗神費力，需要實地參訪、參加說明會、反覆比較，也不一定能確保找到理想且信任的托育場域。2歲幼幼班的設置困境，反映了托育體系長期缺乏整合性的制度設計，造成家長在育兒過程中遇到重重不便，特別是在0至2歲與3至5歲之間的銜接問題。 覃玉蓉表示，目前0到2歲由衛福部主管、3到5歲由教育部主管，兩部會長期缺乏有效銜接與整合。因教育部過去對幼兒園的定位偏向於學習導向，對生活照顧的責任認知較低，導致兩歲幼兒這個兼具學習與生活照顧需求的年齡層在政策上被忽視。 她呼籲，應從根本整併制度，由單一部會統籌0至6歲的托育政策。建議未來由教育部統一主責，讓托育政策從0到6歲具備一貫性，避免父母在轉換階段四處奔波。她指出，若衛福部與教育部能建立無縫合作也可接受，但若無法整合，則應交由教育部單一承擔，避免育兒政策永遠處於分裂與斷層狀態。善用臨托與社會資源 也是一種選擇 高鈺淳建議，沒抽到幼幼班的家長，不妨試著多加利用社區資源，例如部分親子館有提供預約制的臨托服務。不只是讓家長喘息，更讓孩子有機會進入團體、增加社會互動。她指出，2歲的孩子其實已具備一定程度的獨立性，家長可以透過參與團體課程、短期托育等方式，逐步練習「放手」，為未來正式就學做準備。 高鈺淳表示，2歲這一年，對於孩子與家庭來說，都是關鍵的過渡時期。如果公部門無法提供足夠資源，社區與家庭就成了最後一道防線。與其讓家長獨自苦撐，不如擴大臨托補助、強化親子館功能、推動彈性托育制度，才能真正彌補這個最難的一年。
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-07-13 08:00
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最難的1年／幼幼班抽不到工作辭 不得 雙薪家庭育兒黑洞
最難的1年／幼幼班抽不到工作辭不得 雙薪家庭育兒黑洞2025-06-25 07:30聯合報 ／ 記者董俞佳 隨著公共化幼兒園政策逐步擴展，家長對於將孩子送入公立或非營利幼兒園的期望也隨之升高。然而，當孩子滿2歲，準備從保姆或家庭照顧銜接進入幼幼班時，許多家長卻發現幼幼班得抽籤，而且名額相當有限，讓這1年成為許多雙薪家庭最無助的育兒黑洞。 幼幼班想銜接順利 仍得靠籤運家長將孩子送托的時間越來越早，從過去4歲提前到1、2歲，讓幼幼班的需求倍增，但設班速度卻遠遠跟不上，形成托育空窗，也就是說，當孩子滿2歲，想順利銜接到公共化幼兒園的幼幼班時，仍得靠籤運。 張姓家長表示，她生完小孩之後就請家中長輩協助照顧，原本預計小孩2歲之後就能就讀幼幼班，沒想到名額很搶手，孩子今年公幼、非營利幼兒園的幼幼班都沒抽中，雖然住家附近的私立幼兒園有幼幼班，但是學費一個月就要快2萬元，她跟丈夫評估後真的無法負擔，只能再拜託長輩多幫忙協助1年，如果是無後援又雙薪的家庭不知道怎麼辦。 另一名黃姓家長表示，孩子沒有抽到幼幼班，只能請托嬰中心讓孩子延讀，雖然有地點可以托育，暫時不用擔心，但是孩子2歲之後的發展已經跟2歲前差很多，明顯不適合再待在托嬰中心，然而現階段沒有更好的地方可以托育，只能讓孩子先留下。 婦女新知基金會秘書長覃玉蓉表示，家長若抽不到幼幼班，只能延長在托嬰中心或保母系統的時間，但托嬰收托至滿3歲為止，屆時孩子若無法銜接入學，家長的就業安排也將面臨中斷風險。「育兒沒有空窗，但政策卻允許空窗存在，這才是真正的矛盾。」 基隆市教育關懷協會前理事長高鈺淳表示，2至3歲的孩子處於托嬰與學前教育交界，是家長面臨送托最大壓力的時期。「公立的幼幼班價格實惠但名額稀少，不見得進得去，想去私立園所，學費較高，補助又少。」此外，若順利入學幼幼班，家長往往會安排孩子從幼幼班一路就讀至大班，4年不中斷，高鈺淳指出，因此當第一年要選擇就讀的園所，家長會考量再三，一旦選讀通常就是規畫長期就讀，多數家長都傾向避免就讀後還要轉學的難題。家長的備案與妥協 多回歸家庭托育 抽不到公幼幼幼班，家長該怎麼辦？高鈺淳指出，大致上會有兩種選擇，一是回歸家庭照顧，由家長或長輩接手；二是選擇私立幼兒園或保姆，雖然成本較高，但也較有彈性。但這也意味著，部分家長、尤其是媽媽，可能必須暫時離開職場。高鈺淳指出，如果孩子是自己帶到2歲，那抽不到幼幼班，家長就會更難重返工作崗位；若原本就有聘請保姆，則可能延續托育到3歲，保留一點喘息與彈性空間。 覃玉蓉表示，在這個轉換階段，重新找托育機構對家長而言極為耗神費力，需要實地參訪、參加說明會、反覆比較，也不一定能確保找到理想且信任的托育場域。2歲幼幼班的設置困境，反映了托育體系長期缺乏整合性的制度設計，造成家長在育兒過程中遇到重重不便，特別是在0至2歲與3至5歲之間的銜接問題。 覃玉蓉表示，目前0到2歲由衛福部主管、3到5歲由教育部主管，兩部會長期缺乏有效銜接與整合。因教育部過去對幼兒園的定位偏向於學習導向，對生活照顧的責任認知較低，導致兩歲幼兒這個兼具學習與生活照顧需求的年齡層在政策上被忽視。 她呼籲，應從根本整併制度，由單一部會統籌0至6歲的托育政策。建議未來由教育部統一主責，讓托育政策從0到6歲具備一貫性，避免父母在轉換階段四處奔波。她指出，若衛福部與教育部能建立無縫合作也可接受，但若無法整合，則應交由教育部單一承擔，避免育兒政策永遠處於分裂與斷層狀態。善用臨托與社會資源 也是一種選擇 高鈺淳建議，沒抽到幼幼班的家長，不妨試著多加利用社區資源，例如部分親子館有提供預約制的臨托服務。不只是讓家長喘息，更讓孩子有機會進入團體、增加社會互動。她指出，2歲的孩子其實已具備一定程度的獨立性，家長可以透過參與團體課程、短期托育等方式，逐步練習「放手」，為未來正式就學做準備。 高鈺淳表示，2歲這一年，對於孩子與家庭來說，都是關鍵的過渡時期。如果公部門無法提供足夠資源，社區與家庭就成了最後一道防線。與其讓家長獨自苦撐，不如擴大臨托補助、強化親子館功能、推動彈性托育制度，才能真正彌補這個最難的一年。
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公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態
公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態講述/台北市娛樂公關經紀職業工會許鈺羚秘書 文/AETU編輯組整理圖/擷取自講者授課資料 我們工會是在2020年的6月15日成立的，會員目前人數截至到昨天是64個人，累計的入會人數有137個人。但是我們在疫情期間去協助的個案其實有到76個人左右，大家可以看這麼大的會員流動率，也反映了這個行業進進出出的流動狀況。 我可能來做這個行業只是兼職而不是終身職業，或者認為存到一筆錢之後去經營一些小生意，經營成功就上岸，沒有成功再回來賺錢。會員來來去去，甚至退會的會員到現在比在會的會員多了，所以工會的經營理念，就是希望所有工作者都能有意識要加入工會。 雖然我們是在台北市登記的職業工會，但我們有很多會員遍布在全台灣，台中、桃園、新竹、苗栗都有我們的會員，我不確定有沒有高雄？我們服務的對象，不只酒店公關，包括酒店的經紀人，把客人帶到娛樂場所消費的幹部，或是個體經營的各種各樣業務，例如，要打炮、不要打炮，幫人家按摩，做一些色情服務等等，有些是自己接案，有些是自己經營一家小店，可以提供客人不同性需求以得到撫慰的營業場所。 除此，現在色情媒體跟網路發達，會有一些色情平台，你付費就可以觀看主播的各種表演，這些也算在我們服務的對象，例如，拍色情片的工作者，也有一些所謂的是網黃(註一)，就是在Only fans或swag的平台工作者，各式各樣五花八門非常多。工會提供的服務包含保勞健保、法律諮詢與身體健康檢查等等。 大家如果在臉書上蒐尋我們工會的粉專，還會有另外一個粉專叫做「酒與妹子的日常」，跟大家解釋一下，這兩個單位一個協會，一個工會，一套人馬兩塊招牌。協會就是做一些比較文化性的推動，讓社會大眾可以理解公關工作背後所背負的汙名，工會則是比較專注在法律跟投保勞健保的部分。 今天要跟大家介紹的內容分成三部分，首先從工作者開始談起，再進到我們工會成立的原因，最後再談到工會的工作者需要什麼樣的法律協助？他們通常面臨的法律問題，以及最需要包含托育在內、性騷擾、性剝削的一些協助或援助。**全文請參考附加檔案
全國教保產業工會-所有分類 · 2025-07-13 08:00
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公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態
公關工會的成立與非典型工作者的勞動樣態講述/台北市娛樂公關經紀職業工會許鈺羚秘書 文/AETU編輯組整理圖/擷取自講者授課資料 我們工會是在2020年的6月15日成立的，會員目前人數截至到昨天是64個人，累計的入會人數有137個人。但是我們在疫情期間去協助的個案其實有到76個人左右，大家可以看這麼大的會員流動率，也反映了這個行業進進出出的流動狀況。 我可能來做這個行業只是兼職而不是終身職業，或者認為存到一筆錢之後去經營一些小生意，經營成功就上岸，沒有成功再回來賺錢。會員來來去去，甚至退會的會員到現在比在會的會員多了，所以工會的經營理念，就是希望所有工作者都能有意識要加入工會。 雖然我們是在台北市登記的職業工會，但我們有很多會員遍布在全台灣，台中、桃園、新竹、苗栗都有我們的會員，我不確定有沒有高雄？我們服務的對象，不只酒店公關，包括酒店的經紀人，把客人帶到娛樂場所消費的幹部，或是個體經營的各種各樣業務，例如，要打炮、不要打炮，幫人家按摩，做一些色情服務等等，有些是自己接案，有些是自己經營一家小店，可以提供客人不同性需求以得到撫慰的營業場所。 除此，現在色情媒體跟網路發達，會有一些色情平台，你付費就可以觀看主播的各種表演，這些也算在我們服務的對象，例如，拍色情片的工作者，也有一些所謂的是網黃(註一)，就是在Only fans或swag的平台工作者，各式各樣五花八門非常多。工會提供的服務包含保勞健保、法律諮詢與身體健康檢查等等。 大家如果在臉書上蒐尋我們工會的粉專，還會有另外一個粉專叫做「酒與妹子的日常」，跟大家解釋一下，這兩個單位一個協會，一個工會，一套人馬兩塊招牌。協會就是做一些比較文化性的推動，讓社會大眾可以理解公關工作背後所背負的汙名，工會則是比較專注在法律跟投保勞健保的部分。 今天要跟大家介紹的內容分成三部分，首先從工作者開始談起，再進到我們工會成立的原因，最後再談到工會的工作者需要什麼樣的法律協助？他們通常面臨的法律問題，以及最需要包含托育在內、性騷擾、性剝削的一些協助或援助。**全文請參考附加檔案