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2021-05-05 托育政策催生聯盟【「低生育率對策」建言-搶救母親!搶救低生育率!搶救勞動力! 籲請政府、社會、企業起而行!】記者會

https://cpaboom.blogspot.com/2021/05/210506.html  托育政策催生聯盟2021年勞動節及母親節政策建言 台灣低生育率已經持續兩個十年,不同政黨的總統都承認這是「國家安全問題」,卻遲遲找不到解方,以致拖延病情,即將瀕危。 托育政策催生聯盟發現,聯合國「人口暨發展計畫」於2019年發佈的研究報告《各種低生育率對策成效如何?》(Policy responses to low fertility: How effective are they?,下稱「聯合國研究報告」),正好為我們指出了解決難題的門道:普及公共托育+雙薪、雙親育兒家庭,而生育率居於世界各國之末的東亞國家,則必須先打破刻板性別角色與性別不平等,改善僵固的高工時工作模式,以及破除極度惡性競爭的「教育熱」(education fever,教育發燒,聯合國研究報告用以描述東亞國家父母對子女教育的過度投資)。 托育政策催生聯盟從2005年成立至今,一直繞著「如何讓人民(尤其女性)兼顧工作和育兒」提出建言,並身體力行進行各種實驗計畫,於此過程中結合社會各方力量,催生了普及公共托育的基本架構,這讓前述聯合國研究報告提出的政策建議,在台灣成為可能的、可行的。我們邀請政府、社會、企業,懷著「致命惡疾終於有解方」的雀躍心情,拿出縝密的思慮,願意接受挑戰的勇氣,與矢志實踐的魄力,檢視底下的政策建言,並不吝提出刪修、補充,務必使之成為可行且有效。壹、 聯合國2019年「低生育率對策」研究報告發現一、研究報告結論簡述聯合國「人口暨發展計畫」甫發佈的《各種低生育率對策成效如何?》研究報告結論,簡述如下: 政府提供平價、優質、普及的公共托育服務,是唯一確認最具提振生育率效果的政策。托育服務不是有就好,更要確保收托時間符合家長合理工作時間,並且涵蓋所有年齡層(0-12歲)兒童。 所得替代率較高、給予父親充足的誘因、且較具時間上的彈性的育嬰假,能夠協助雙親依工作、托育服務、家庭需求調和工作與育兒,有助於促進家務育兒的性別平等分工,是最能提升生育率的育嬰假模式。  工時具有彈性的勞動模式,比僵固的工作時間,對家庭和育兒較為友善。 其餘政策效果不穩定,或不明顯。 東亞國家低生育率另有其「根本原因」(root causes),有效的解決辦法除前述政策外,也必須對症下藥。 二、低生育率對策楷模:瑞典/德國模式——公共托育+彈性育嬰假+雙薪這份聯合國研究報告,認為瑞典模式是值得其他國家效法的典範,並詳述德國如何靠著師法瑞典,而在十年間將生育率提高0.3(從1.3提高到1.6),達成擺脫低生育率的不可能任務。德國在2007年效法瑞典,從支持「傳統男性養家模式家庭」轉向積極支持「雙薪家庭」,包括: 擴充公立或政府補助的托育服務(後者大部分由非營利公益組織辦理)。其中0-2歲托育,從2005年佔該年齡層幼兒的16.8%,於2017年翻倍成長至37.2%。3-5歲送托率2005年87.5%,2017年升至94.2%。 育嬰假可以部分工時方式請領,有效提升男性請領比例。透過普及公共托育服務及促進工作與家庭平衡的政策,支持女性就業、鼓勵男性育兒,形塑「雙就業+雙照顧」的性別平等家庭模式。德國生育率最低跌到1.25,自從2007年起改採促進性別平等的瑞典政策後,生育率逐步上升,於2016年升至1.6,其後維持在1.54至1.57之間。 三、東亞國家超低生育率的特殊因素聯合國報告針對日、韓因應低生育率的作為做了詳細的分析,並指出其「根本原因」為: 性別角色分工極度不均,女性大量進入勞動市場後,仍單方承擔家務與育兒工作。 僵化、工時長的勞動職場,使女性難以兼顧工作和家庭,造成男女刻板性別角色難以破除。 高度競爭性的「教育熱」,導致家長(母親)必須花更多時間與精力於教養,甚至為了讓孩子在昂貴、高度競爭性的教育體系下成功,往往只選擇生一胎。 對婚姻、生育、家庭的傳統觀念與期待揮之不去,加上惡性競爭教育的經濟負擔,讓女性和男性都對生育卻步。 值得注意的是,韓國政府從2012年起補助幼兒使用免費私立托育,但父母仍須負擔昂貴的費用。世界金融雜誌(World Finance)於2019年報導:「南韓幼兒托育十分昂貴,政府的補助之外,許多父母每個月花費仍達兩百元美金。首爾市的家庭為了課後課程,每個月支出令人咋舌,達家庭收入的16%之多」(October 10, 2019)。這說明OECD官方單位只看到韓國政府補助讓兒童享受所謂免費托育,就將之歸類為「公共托育」,是錯誤歸類導致的謬見。 南韓撒錢給私營利托育機構,後者迎合父母進行惡性競爭的教育軍備競賽,反而讓家長的負擔更加沈重,加上高工時的勞動市場,意味的是傳統刻板性別角色更加難以打破。新世紀南韓女性因而寧可做「三拋世代(sampo generation,韓國用語),拋棄愛情、婚姻、小孩」(BBC October 15, 2019)。於此趨勢下,韓國2018年生育率掉到0.98,為世界最後一名,2019年又繼續落至0.92。 日本則於一九九〇年代中期起推動少子化對策,將生育率從2005年的谷底(1.26),拉至2015年的1.42,其後卻走下坡落至2019年的1.36,距安倍許下的1.8願景越來越遠。安倍下台前,曾宣布將增稅讓人民免費使用私立托育,但韓國經驗顯示,此政策路線成效不佳。 總之,日本和韓國奮力迎戰低生育率,卻都敗陣收場,聯合國報告直言這顯示另有「根本原因」。這引導我們注意到,不獨日、韓,其餘東亞國家生育率也都吊車尾,而這些都是儒家文化地區!(見下圖)我們因而頓識:如果說北歐國家以性別平等為指導原則啟動的政策模式,造就了穩定的高生育率,那麼,刻板性別角色高度僵固、性別高度不平等的儒家文化,就是東亞國家超低生育率命運的謎底。世界金融雜誌即於其報導中,將南韓低生育率歸因於「儒家文化」(Confucianism)(World Finance, October 10, 2019)。 圖一 東亞儒家文化地區生育率            資料來源:國發會2020-2070人口推估 頑固的低生育率,將使國家和社會瀕危,請見下圖: 圖二 主要國家工作年齡人口佔比趨勢 上圖各國中,工作年齡人口滑落最嚴重的,都是儒家文化國家(日本、台灣、韓國),而且其滑落的程度,在五十年內就足以讓社會無以為繼。貳、 台灣低生育率對策 聯合國研究報告詳實分析了各國的政策內涵及成效,為深陷低生育率谷底的台灣,提供了取經的方便法門。這份研究報告明確指引我們:應該採取「瑞典/德國模式」,採行新世紀先進國家「生育率與女性就業率正相關」現象所指引的方向,走出儒家文化一些面向的過度發展所造成的負面影響,包括:儒家的僵固刻板性別角色,儒家勤儉價值過度發展所導致的僵固的高工時工作模式,以及儒家科舉遺毒所造成的極度惡性競爭的教育。其作法為: 一、 托育對策:平價優質普及『真』公共化托育 0-2歲公共化托育:使用率提高為該年齡層嬰幼兒人數的37%(德國生育率回升至1.6時之2017年0-2歲托育服務量)。其中,居家保母托育的嚴謹管理制度,中央、地方政府和民間組織正努力付諸實行,如此可實踐嬰幼兒真公共化托育,因此應優先擴充提供。 真公共化幼兒園(公幼及非營利幼兒園):使用率提高為2足歲至學齡前幼兒人數的65%(參考德國2017年為94.2%,在台灣,其中應有至少七成為平價、優質、正常化教學的真公共幼兒園,以避免步入韓國全面補助私立托育導致惡性競爭教育加劇,生育率不升反降的惡果)。 國小課後照顧班使用人數佔國小學童總人數至少30%。 取消公共化托育補助的排富規定: 鼓勵生育 貫徹公共托育的普及共享原則,促進社會團結 避免產生逼迫高薪男性的配偶離職當家庭主婦之作用 避免懲罰繳較多稅、對國家財政有較多貢獻者 以上托育服務,尤其是公幼和國小課後照顧班,提供時間都應吻合於父母工作時間,才能達成北歐模式的支持雙親(尤其是母親)兼顧工作和育兒,並透過此效果打破勒住東亞儒家文化國家生育率脖子的僵固刻板性別角色。 二、 就業對策:友善育兒的就業 友善育兒的工作安排:即便有日常托育安排,養育照顧需求與僵固高工時相互衝突,仍造成雙親共同育兒的餘裕嚴重受限,導致許多女性為育兒放棄全職就業或升遷機會,實為企業和社會的莫大損失。企業應致力於維護勞動力的永續,對育兒的員工,給予顧及勞動權益的友善育兒工作安排。 育嬰假仿效瑞典,化整為零,讓男性女性都看得到、吃得到。例如瑞典育嬰假可以請全時、半天、四分之一天或八分之一天,可以在小孩滿八歲以前(最近改為滿十二歲以前)請領。此項措施在最近刊出的一項多項複選的調查中,得到37%受訪者支持(今周刊2021/4/14)。 父親育兒、雙親育兒:新生兒第一個月父親九成薪育嬰假,母親也給予相對應的一個月九成薪育嬰假 讓父親照顧產婦與小嬰兒,並保障父親育兒的權利。 建立雙親共同育兒的性別平等家庭模式。 免除坐月子中心的昂貴收費、或婆婆坐月子造成的壓力對生育的障礙。 三、 世代關係暨勞動市場對策:兩代雙薪+雙親育兒+公共化托育+祖父母協助 雙親育兒不僅對女性、小孩友善,也對男性友善,可解除男性作為bread-winner(養家者)的壓力,為男性增添育兒帶來的柔性,可望縮短台灣男女超高的6.5歲平均壽命差距(縮減為德國的4.7歲,甚至瑞典的3.5歲)。 可解除「爺奶顧孫」政策(如「爺奶津貼」)及觀念帶來的兩代相處壓力,化隔閡為良好的互動。 為企業留住因為刻板性別角色安排而婚育離職(30-44歲,勞參率重跌18.2%,同一時段瑞典、德國分別升高10.4%、5.5%)和顧孫離職(50-59歲,慘跌32.4%,同一時段瑞典、德國小跌4.9%、6.8%,參見圖五)的兩個世代女性人力,充足個別企業和整體社會的勞動力。在低生育率造成勞動力日益短缺的時代,此舉尤其有迫切的需要,因此呼籲政府和企業響應並力行。四、 教育對策:托育及教育公共化 減輕家長負擔,消除傷害小孩、父母、社會甚深的惡性競爭教育。並應在托育和教育政策中,避免任何讓病態的「教育熱」增溫的作為。 矯正大學「女生與弱勢者讀私校、揹學貸」的不公義現象: 與國家經建重點領域相關的科系,如理工科,公立比例較高,這也是男性偏好的領域,而女性偏好的領域,例如幼保科系,多為私立(幼保科系私立學生數佔此類科系學生總數的94.3%),女生讀私校的人數為讀公立的2倍(男生低得多,為1.44倍)。一篇論文分析此現象與學貸的關聯:「父母親有顯著的性別偏好,顯示就學貸款的性別差異是父母親選擇的結果」(卜少平,2014,人文與社會科學集刊)。另一篇文章指出,「男大學生申請學貸的比例為17.39%,女大學生則為20.77%,差距超過3%。同時, 不論哪一個類型的學校,女生申請學貸的比例都比男生高,在學貸比例最高的私立科技大學,女生更比男生高出近5%!我們可以拼湊出學貸族的最可能樣貌——家庭所得較低、就讀於私立大學的學生,以及女性」(黃國治,2010,光華雜誌)。 媒體報導,每年約有27萬人「一畢業馬上要揹學貸,還款壓力大,根本不敢結婚生子」(聯合報2019/6/3)。而女生揹較多學貸,難怪剛出爐的一份調查顯示,女性生育意願比男性低3.4%(今周刊2021/4/14)。 以上大學教育政策的不公正,明顯影響女性和經濟弱勢者的生養能力和意願。這點無疑需要儘速改正,其方法為大學教育公共化。這更牽涉著國家政策重心的調整。挪威學者赫爾內斯(Helga Hernes)早在一九八零年代即已指出的:「女性站到了人口難題的中心點上,因而成為經建政策的中心考量」。台灣低生育率難題的癥結,就在於欠缺這項洞見,不知道跟女性息息相關的幼保等事務,應該「成為經建政策的中心考量」,因而應該被納入公費教育,正如北歐和德國所做的。五、 經濟對策:促進育兒家庭的經濟安全 力行前述各項對策,尤其是促進雙薪+平價的公共化托育及教育,拉回女性婚育年齡(30歲至44歲)滑落的18.2%勞參率(參見圖),為育兒家庭經濟力止血,增加家庭收入,減少支出,提升育兒家庭經濟安全保障。聯合國研究報告力推的北歐模式制度,即是以雙薪彌補一份薪水的不足:「一個家庭拮据度日與生活舒適之間的關鍵差異,端在是否有第二份薪水」(Einhorn & Logue, 2003)。台灣應師法之。 政府應拿出意志和魄力,制定有效的辦法,針對育兒家庭提供可負擔的平價住宅。根據一份雜誌所做的「2021生育意願調查」,回答「打算生(再生)小孩」的受訪者中,高達42%因為購屋問題而考慮不生或少生(今周刊2021/4/14),可知政府若要提振生育率,就必須強力處理育兒家庭的居住難題。六、 婚育對策:消除婚育障礙及同居生子障礙聯合國2019年研究報告指出,日本、南韓、台灣、新加坡還面臨另一個困境:東亞社會認為必須結婚才能生育,但「結婚牽涉著一整套性別期待和壓力,以及對子女/家庭/親屬的責任,女性負擔尤其沈重。此外,男性在女性眼中,也顯得自我中心。影響所及,女性不熱衷結婚,以致不婚、不生比例節節攀升」。下圖是2018年OECD各國女性生下子女時未婚的比例:圖三 2018年OECD各國女性未婚生育比例右下角的日本、韓國未婚生育的比例甚低(僅2-3%),而OECD和歐盟國家平均大約四成!公認性別最平等、小孩教養最為成功的北歐國家,大約五成五。聯合國報告著重指出,東亞國家此現象「導致此區域持續性的低生育率」。北歐人會說:我們很多人不婚生子,但我們的小孩絕大多數是跟生父同住、父母共同照顧的。東亞國家真的必須張開眼睛,看到我們自己的性別角色有多麽僵化、固著!如是觀之,消除婚育障礙,以及同居生子障礙,是有必要的。我們東亞國家顯然必須重劃重點,聚焦於如何讓社會學會尊重女性,革除男性中心的心態和習俗,去除婚禮與婚姻的商品化與物化女性,以及讓個別男性學會關愛、照顧他人;這樣固然可以促進婚育,但即使如此,前述歐盟資料讓我們理解,當今年輕人不再能像過去的世代樂於接受婚姻帶來的壓力和束縛,因此,為求有效解決可怕的超低生育率,政府和社會有必要致力於讓同居生子受到接納和支持。參、對政府、社會、企業的號召圖四 台灣育齡女性人數變化趨勢圖  我們必須體認,我們的社會即將瀕危。根據國發會的中推估,我國育齡女性人數正急劇滑落中,二十年後將減少177萬人,區區二十年間的減幅高達31%!二十年後每年出生嬰兒將比現在少4萬人,僅剩12萬出頭。這意味的是勞動人口正以遞延的方式減少,五十年後工作年齡人口將少於現在的一半。聯合國報告推舉瑞典等北歐國家制度為維持高生育率的典範。維基百科指出:「北歐模式的國家需要有足夠的勞動力,以滿足社會保障體系的需求,因此需要令失業率維持在低位。因為北歐五國的托育制度相對健全,女性能在照顧子女的同時進入勞動市場工作,因此增加了勞動力的供應、使生產力得以提升。」今天台灣也必須有足夠的勞動力,以滿足健保、勞保、長照等社會保障體系的需求,而且,台灣人民也想要提升生活品質。一言以蔽之,現在我們必須做的事是雙重的:搶救育齡女性人口,並同步搶救勞動力。如果我們依照聯合國研究報告的建議,效法北歐制度,或是效法師法北歐的德國,做法至少是單純的。請看底下這幅圖:圖五 2019年各國女性勞動參與率-以年齡分 台灣女性職涯曲線獨樹一幟,呈現倒V字型,主要的成因是兩大波因刻板性別角色造成的離職潮:30-44歲的婚育離職潮(勞參率重跌18.2%,同一時段瑞典、德國分別升高10.4%、5.5%),和50-60歲的顧孫離職潮(勞參率慘跌32.4%,同一時段瑞典、德國小跌4.9%、6.8%)。從三十歲婚育年齡開始,到四十幾歲小孩都上小學了,還陸續離職,以及五十歲以後的阿嬤也義無反顧地離職,拖累兩代女性的勞動力,而且生育率還超低,顯示我們缺乏北歐的體認:「國家需要有足夠的勞動力,以滿足社會保障體系的需求」,「因為托育制度相對健全,女性能在照顧子女的同時進入勞動市場工作,因此增加了勞動力的供應、使生產力得以提升。」 這背後有一個訣竅:新世紀已開發國家生育率與女性就業率正相關,如果有友善育兒的勞動政策,拉高女性的就業率,生育率就會跟著升高(畢竟如果只有一份薪水,是養不起多於一個小孩,因此無助於解除低生育率的),反之則生育率低迷不振,如下圖所示。圖六 新世紀先進國家生育率與女性就業率正相關  上圖左下角的東亞國家,女性無法兼顧工作和育兒,因此陷入「生育率與女性就業率雙低」的泥淖。而右上角的北歐國家則是生育率、女性就業率雙高的典範。在新世紀,生育率與女性就業率正相關——這就是解決低生育率的通關密語!因此,台灣應該專心致志於佈建0-12歲的平價優質普及公共托育,並以新世紀所需的女性新角色號召、支持台灣女性,將倒V字型的女性勞參率曲線向上撐起來,將它拉平,變成ㄇ字型。到我們能夠將它撐開到德國的高度和寬度的一天,就能得到像德國一樣的生育率(1.54至1.6之間),見圖七;而如果我們能夠到達瑞典的程度,生育率就會是1.8到1.9之間!我們必須儘早做到,以便還有機會扭轉育齡女性人數急速減少的趨勢,逐漸將它反轉、拉高! 圖七 撐起女性就業率,解決低生育率 我們是否能夠做到,決定台灣社會、家庭是否能夠永續。而要想做到,就必須跟時間賽跑!托育政策催生聯盟從2005年成立至今,一直都在思考「如何讓人民(尤其是女性)兼顧工作和育兒」,而這個問題,如前面的分析顯示,跟生育率息息相關。由此而得的「低生育率對策」,列在本建言的第貳部分。這是根據聯合國2019年研究報告所做的建議「師法瑞典模式」及「解除東亞國家低生育率的根本原因」,而做成的road map。我們必須專心致志地實踐這份road map上的各項建議,才有機會到達「反轉低生育率,建立永續社會」的目標。我們呼籲政府、社會、企業一起來思考,並攜手起而行!

2021-05-05 準公共化教保員爆料血汗現況 薪資竟低於最低基本工資

https://udn.com/news/story/6885/54380042021-05-06 13:53 聯合報 / 記者董俞佳/台北即時報導 高雄某準公共托嬰中心薪資表。圖/全國教保產業工會理事郭明旭提供 我國托育現況有多慘?全國教保產業工會理事郭明旭表示,高雄一間準公共化幼兒園的教保員跟他爆料,每月薪資只有2萬3430元,不滿最低基本工資2萬3800元,業主還要教保員切結「權益結清同意書」,如要再領909元勞健保自付額,就要放棄加班費、當年沒休完的休假以及六趴勞退提撥權,政府都補助了,還剝削到極致。郭明旭說,政府推動準公共化訴求幫教保員加薪,可是勞動環境仍然這麼惡劣,許多從業人員幾乎都領最低基本工資,還有的雖然領超過,但是卻要求要匯回去公司,還有的用各種理由剝削教保人員,比如要求要大學學歷、或者納入加班費、勞退等才有超過3萬薪水。郭明旭說,一名仍在職的教保員拍出薪資條向他爆料托育現場人員勞動條件有多惡劣。這名教保員現在在高雄一間準公共托嬰中心任職,因為業主扣除了909元勞健保自付額,導致這位教保員的薪資只有2萬3430元,連最低基本工資都不到。業主甚至要求如果要拿到909元,就要放棄加班費、補休、勞退提撥等權益。郭說,我國2018年開始推動準公共化教保服務,但現在超收、雇用不合格教保員等違規依然很嚴重,都跟虐童息息相關,可是政府卻仍不改善。他從全國教保資訊網上資料看來,去年準公共化被裁罰的幼兒園有203所,重複裁罰的有45所,但是現在針對這種惡質幼兒園卻沒有退場機制。郭明旭也說,政府推動的準公共化是假的公共化托育,政府補助人民向私立托育機構買服務,不但無法改變盈利環境,也亂象叢生,還出現很多變相加價情形,他舉例,去年台北某幼兒園收費同意書上就寫著,加入準公共化後,延托到5點,將多收3000元,如果家長覺得5點太早,想要再延托,就要再加費用參加才藝課程 可以延托到6點。教育部國教署表示,為維護幼兒權益,全國公私立幼兒園都應該符合法令規定,因此,地方政府已建立例行查察及輔導機制,若幼兒園有違反事項,幼照法均定有相關罰則,且可按次連續裁罰,如幼兒園違規行為情節重大或處罰3次後未改善者,可裁處一定期間減少招收人數、停止招生6個月至1年、停辦1年至3年或廢止設立許可等處分,並公布其名稱及負責人姓名。國教署表示,準公共作業要點定有退場規定,若準公共幼兒園有違反規定者,經地方政府查察屬實應限期改善,屆期仍未改善者,為免影響當學年就學幼兒之就學權益,係自次一學年度解除契約,且自解除契約後二學年,不得受理其申請為準公共幼兒園。高雄某準公共托嬰中心權益結清同意書。圖/全國教保產業工會理事郭明旭提供 台北某準公共幼兒園收費同意書。圖/全國教保產業工會理事郭明旭提供 全國教保產業工會理事郭明旭說,政府推動準公共化訴求幫教保員加薪,可是勞動環境仍然這麼惡劣,許多從業人員幾乎都領最低基本工資。記者董俞佳/攝影

2021-04-28 教育部核釋《教保服務人員條例》第41條第1項,繼續任職包括:由原幼兒園離職,改至其他教保服務機構任職,其年資中斷期間未超過三十日

《教保服務人員條例》第41條第1項:幼兒園之教保員或代理教師,有下列情形之一,且於中華民國一百十四年七月三十一日以前修畢幼兒園師資職前教育課程,取得修畢幼兒園師資職前教育證明書者,在依法取得幼兒園教師資格前,得在幼兒園替代五歲至入國民小學前幼兒之班級所需幼兒園教師,繼續擔任教保服務工作;私立幼兒園以其替代教師編制員額者,其待遇應比照園內教師辦理:一、一百年十二月三十一日以前已於托兒所任職,一百零一年一月一日之日起轉換職稱為教保員,且繼續任職。二、符合前條規定之代理教師已取得教保員資格,且一百零一年一月一日之日起繼續任職。原來的實務操作情況,「繼續任職」意即中斷一天都不行,而教保人員幾乎都是女性,職業生涯大多同時面臨婚姻、遷移、生產、育兒、繼續進修升學等人生抉擇,太多因素容易打斷職業生涯,中斷一天都不行太過嚴苛。且若干案例顯示,工作者實際上是繼續任職的,只是雇主的核備或勞保投保問題等因素,導致工作者的經歷紀錄中斷。全國教保產業工會特別於109年12月12日,在教育部召開的「第五屆第二次教育部幼兒教保服務諮詢會」提案,請求重新檢討這項規定,會議後來決議:「考量幼教現場特殊性,就人員持續任職情形認定應有較為彈性處理機制,請本部國教署審慎評估後另行函釋。」今年4月29日,教育部終於發出臺教授國部字第1100031056B號令,核釋繼續任職包括:由原幼兒園離職,改至其他教保服務機構任職,其年資中斷期間未超過三十日。換句話說,只要其他條件符合,其年資中斷期間未超過三十日者,得替代幼兒園教師繼續擔任教保服務工作。 本會於教育部幼兒教保服務諮詢會的提案內容與會議紀錄 教育部核釋令公告 教育部令 中華民國110年4月29日臺教授國部字第1100031056B號核釋教保服務人員條例第四十一條第一項各款所稱繼續任職包括下列情形:一、依師資培育法第十條第一項第二款規定,申請於教保服務機構進行半年全時教育實習。二、師資培育法中華民國一百零六年五月二十六日修正之條文施行前,已修習師資職前教育課程,依師資培育法第二十一條第一項規定,先申請修習教育實習。三、依師資培育法第二十二條第二項規定,通過教師資格考試且依幼兒教育及照顧法施行細則聘任為幼兒園教師職務代理人員,於偏遠地區之幼兒園任教。四、申請育嬰或應徵服兵役而留職停薪期間,仍於同一幼兒園任職。五、由原幼兒園離職,改至其他教保服務機構任職,其年資中斷期間未超過三十日。 部  長 潘文忠

2021-04-27 【全國教保產業工會(AETU) 2021.4月訊專輯】工會參與2021五一勞動節大遊行之訴求

面臨少子女化的人口結構老化趨勢,政府是否能夠提供普及平價優質的幼托環境,會是影響民眾生育意願的重要因素之一。全國教保產業工會向來主張,國家應將資源用來增設公共化機構,以政府或非營利營運的方式,才能達成普及平價優質的幼托服務。令人婉惜的是執政當局逆向而行,將大筆資源投入準公共機制的學費補助,卻無法遏止學費「補多少、就漲多少」的事實,更難以確保幼托品質。現行的幼托照顧師生比偏高,在普遍長工時的情況下,工作者職場壓力大。照顧嬰幼兒是非常耗費心力的工作,面對幼托機構時而傳出不當管教事件的處境,與其將焦點放在裝設監視器的事後追究問題,不如防範於未然,應優先調降托嬰中心與幼兒園師生比,減輕工作者的負擔,才能讓工作者更專心在個別嬰幼兒的狀況,以提升照顧品質。 本期月訊摘錄重點一、第三屆第三次會員代表大會開會公告二、全國教保產業工會2021五一勞動節大遊行訴求三、教育部預告修正「教保服務機構不適任人員認定通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法」第8條草案,本會提請撤回該修正草案重新研議四、身為一個家長,我反對幼兒園教室內裝設監視器五、砍薪近3成、風險增3倍  外送員號召組產業工會爭勞權六、豐華食品職災 女工手骨折  資方不甩法院判賠 繼續上訴 AETU 110.04月訊專輯 by aetu2011 on Scribd

2021-04-26 「『疑似』不適任人員」要被通報?!但何謂「『疑似』不適任」?

根據現行規範,教保服務機構內的工作人員如違反某些具體的法律條文,即不得於機構任職。因為有明確的法律授權與定義,教育部據此訂立相關行政命令,所以才有不適任人員之通報與資訊蒐集及查詢辦法。然而,教育部於3月25日發佈臺教授國部字第1100016414A號公告,預告修正「教保服務機構不適任人員認定通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法」第8條草案,將「知悉教保服務人員疑似有不適任之情事」列入教保服務機構人員的通報義務當中,另外也增加教保服務人員知悉教保服務機構人員疑似不適任之通報義務。這就有問題了。因為法律僅規範與定義「不適任人員」,並沒有規範與定義何謂「『疑似』不適任人員」,在這樣的情況下,只要是「疑似」,就可能被通報。但何謂「『疑似』不適任」?不但沒有法律依據,且缺乏客觀判斷標準,容易變成主觀認定,危及工作者的工作權。本會認為這項修正缺乏法源依據與明確定義,已於4月27日發函並於公共政策網路參與平臺表達意見,請教育部撤回該修正草案重新研議。 教育部於公共政策網路參與平臺的公告 本會函文內容如下: 主 旨:關於教育部預告修正「教保服務機構不適任人員認定通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法」第8條草案之事,本會提請貴部撤回該修正草案重新研議,請查照惠復。 說 明:1. 查貴部於中華民國110年3月25日發佈臺教授國部字第1100016414A號公告,預告修正「教保服務機構不適任人員認定通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法」第8條草案,將「知悉教保服務人員疑似有不適任之情事」列入教保服務機構人員的通報義務當中,另外也增加教保服務人員知悉教保服務機構人員疑似不適任之通報義務。        2. 查「幼兒教育及照顧法」第二十三條、第二十四條,與「教保服務人員條例」第十二條,均有相關人員於何種情事下不得於機構任職的規範。據此,貴部方有訂立「教保服務機構不適任人員認定通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法」與「幼兒園不適任教保服務人員之通報與資訊蒐集及查詢辦法」之法律授權基礎。必須先有法律條文,相關通報辦法中之「不適任」情事方有法定的明確依據與定義。        3. 依據現行規範,教保服務機構相關人員一旦被通報為不適任人員,其工作權就會遭受相當程度的限制,尤其對教保服務人員之工作權影響甚鉅。人民之工作權為「憲法」所保障,如需對該權利有所限制或剝奪,需按「中央法規標準法」第五條規定,應以法律定之。        4. 然查閱上述相關法律條文,並未規範定義何謂「『疑似』不適任」之情事,在此情形下,如果以「不適任人員」之通報辦法來逕行處理「『疑似』不適任人員」,恐有對於人民工作權之侵犯。「不適任」必須基於事實基礎,在缺乏違反法律的「客觀事實發生」之下,「『疑似』不適任」係屬對「人」之主觀判斷,違反法學中的「無罪推定原則」,且實務上難以認定,通報容易流於雇主、同事間職場紛爭,或親師關係不佳之報復手段,治絲益棼。        5. 基於上述理由,本會提請貴部撤回該修正草案。貴部如主張需針對「『疑似』不適任」之情事進行規範,應先擬具相關法律條文修正案,提請立法院進行審議、對「『疑似』不適任」之情事作出明確規範定義,如此,相關通報辦法方有法律授權基礎。 正本:教育部副本:立法院教育及文化委員會各委員

2021-04-22 【延期辦理】第三屆第三次會員代表大會開會公告

注意:本活動已因新冠病毒疫情影響,延期舉辦。 時間:110年5月15日(六)上午8:30報到地點:高雄市新興公共托嬰中心(民生一路321號,新興國小內,請由林森一路上的公托專用側門進入)議程:一、審查109年度經費歲入、歲出決算。二、審查111年度工作計劃草案。三、審查111年度歲入、歲出預算。 注意:請自備口罩、水瓶及飲用茶水 會後演講:時間:110年5月15日(六)上午10:30-12:00地點:同上題目:勞工職業災害保險及保護法概述講師:黃怡翎(台灣職業安全健康連線執行長)適逢《勞工職業災害保險及保護法》已經於4月23日經立法院三讀通過,本會特邀台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎,於大會之後就「職災保險單獨立法的倡議行動」為題進行勞教演講,為大家介紹本次立法的推動過程,以及立法院三讀通過之後的法案內容,讓大家進一步了解新的職災保險制度,以及其與原來勞保職災保險的異同之處。 全國教保產業工會第三屆會員代表名單:簡瑞連、黃士玲、郭明旭、楊秀彥、李曼君、林奕寧、張淑櫻、梁美詩、陳辛妹、翁素美、黃雅雪、黃湄雅、林舒偵、魏昭如、張莉娥、余美蘭、蔡惠婷、葉恩宜、張瓊云、買寶玉、楊江瑛、陳虹秀、賴淑怡、陳惠菁、王珊珊、陳亮吟、蔡曉玲,共27名。

2021-03-29 未實際從事工作者,不得由職業工會加保,以免影響自身權益

勞工保險是在職保險,且有施行區域的限制,只有在臺灣、澎湖、金門、馬祖地區實際從事本業工作並獲致報酬的無一定雇主或自營作業勞工,才可以透過工作所在地的本業職業工會或所屬區漁會申報參加勞工保險,如經查明有不符合加保資格的情形,勞保局將取消其被保險人加保資格,除已繳保險費不予退還,如果有溢領勞保給付,也將依法追還。舉例說明職業工會或漁會被保險人,如果已經沒有從事工作,不管是因為失業、入監服刑,還是到國外居住、工作,都不可以繼續在職業工會或漁會加保,要儘快聯繫工會或漁會辦理退保唷!小提醒勞工朋友需注意,沒有工作的期間應由國民年金保險納保,保障才不會中斷,切不可為了延續勞保年資而由職業工會、漁會參加勞工保險,以免日後遭取消加保資格,不僅年資無法併計,已繳的勞保費也不會退還,還要補繳這段期間的國民年金保險費,得不償失。

2021-01-05 110年1月1日起,基本工資調整為月薪24,000元 ; 時薪調整為160元

110年1月1日起,基本工資調整為月薪24,000元 ; 時薪調整為160元「勞工保險投保薪資分級表」(網址:https://www.bli.gov.tw/0005475.html)第1級月投保薪資金額由23,800元修正為24,000元,雇主應依修正後之分級表規定為員工申報月投保薪資。如果勞工朋友對您的投保薪資有相關疑問,可向勞保局洽詢(電話:23961266)或至勞保局E化服務系統查詢(網址:https://edesk.bli.gov.tw/na/)

2020-04-19 受嚴重特殊傳染性肺炎影響自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼方案

親愛的會員,您好:  政府為協助受武漢肺炎(2019冠狀病毒疾病,COVID-19)疫情影響勞工,針對無雇主的自營業者提出薪資補貼方案。會員符合下列各項條件即可申請1.具中華民國國籍。2.109年3月31日已於職業工會參加勞工保險,且申請補貼時仍於職業工會加保中。3.109年3月之月投保薪資為新臺幣2萬4仟元(含)以下。4.107年度個人綜合所得總額未達綜合所得稅課稅標準(新臺幣40萬8仟元)。5.未請領交通部、文化部或其他機關所定性質相同之補助、補貼或津貼。會員申請自營作業者或無一定雇主的勞工生活補貼,需要1.填寫申請書2.檢附申請人本人名義的國內金融機構或郵局存摺封面影本3.郵寄至900屏東市德豐街106號1樓/屏東縣幼兒托育職業工會收相關網頁連結如下:https://www.mol.gov.tw/announcement/2099/45359/

2017-11-05 屏東縣幼兒托育職業工會 第三屆第一次會員代表當選名單

親愛的會員,大家好:感謝您歷年來對工會的支持與熱心參與,本會依據第二屆第四次會員大會決議,辦理會員代表大會選舉。已於106年10月31日(二)前完成票選,本會訂於106年12月10日(日)召開「第三屆第一次會員代表大會暨第三屆理監事選舉」,屆時務必參與會議。當選名單,如附件

2017-10-03 屏東縣幼兒托育職業工會第三屆會員代表選舉

 親愛的會員,大家好:   感謝您歷年來對工會的支持與熱心參與,本會依據第二屆第四次會員大會決議,擬辦理會員代表大會。訂於106年10月19日(五)前完成提名,若您也願意成為會員代表,歡迎與我們聯繫!並於106年10月23-10月30日期間為「第三屆會員代表選舉」,此次選出的會員代表,將參加「第三屆第一次會員代表大會暨第三屆理監事選舉」。會員代表提名 時    間:106年10月19日(四)12:00前 聯絡方式:1.電話:0970-997-131               2.E-mail:pingdongkid@gmail.com 聯 絡 人:蔡秀霞 歡迎自我推薦或互相推薦(但限本會會員)會員代表選舉期程   活動時間:106年10月23-10月30日 活動對象:本會會員 活動內容:會員代表選舉會員代表選舉方式106年10月20日寄出選票,會員於10月30日前寄回(郵戳為憑),以利票務工作                           理事長 郭明旭 暨 全體理監事  敬邀

2017-04-23 第2類被保險人投保金額申報下限及第3類被保險人投保金額,自106年7月1日起調整為24,000元

  有關第2類被保險人投保金額申報下限及第3類被保險人投保金額,自106年7月1日起調整為24,000元,業經本署於106年4月24日公告在案,請查照。 依據全民健康保險法施行細則第46條第1項第5款規定,無一定雇主或自營作業而參加職業工會者,按中華民國一百年一月一日生效之投保金額分級表第六級起申報,並於上開投保金額分級表生效後,全國各公、民營事業機構受僱者月平均投保金額之成長率,每次累積達百分之四點五時,由保險人公告,自次年元月起,按原月投保金額對應等級調高一級。  依規定原應自106年1月1日起調高一級,衛生福利部考量職業工會預收保險費之實務作業,同意延緩6個月,本署爰依規定辦理上開被保險人投保金額下限調整為24,000元,並自106年7月1日生效。

2020-10-27 非營利幼兒園:家長的第 3 種托育選擇、以人為本的教育實踐、跨世代的好投資

好文來源:https://rightplus.org/2020/10/27/non-profit-preschool-1/Right Plus 多多益善   2020-10-27  by 黃愉婷  活動主題:非營利幼兒園 5 年推動成果與展望:以人為本的照顧實踐與借鏡地點:臺大醫院國際會議中心 101 會議室時間:9/24(四)10:00-16:45、9/25(五)9:30-12:45與談人:請參考論壇議程主辦單位:財團法人彭婉如文教基金會指導單位:教育部國民及學前教育署 拋棄慣常的簿本跟教條,2-6 歲的學齡前教育還可以怎麼做?目前坊間 3 種類型的幼兒園(註 1)中,除了公立與私立幼兒園,還有 2012 年上路施行的非營利幼兒園。(註 2)非營利幼兒園欲實踐的是「以人為本」、「社區互動/共融」等精神,是家長在搶不到又缺乏彈性的公幼、昂貴又良莠不齊的私幼之外,第 3 種新興的托育選擇。 老幼共融:理解老幼差異、學會照顧自己與他人高雄的鳳山社區自治非營利幼兒園成立於 2013 年,由彭婉如基金會所承接,由於幼兒園位於五甲社會福利服務館內,同一棟樓還設有社區發展協會、老人日照中心,以及身心障礙庇護工坊。為了培養幼兒園的孩子認識多元文化、尊重差異,並練習關懷社區與生活周遭的人事物,幼兒園運用了先天地理位置,結合社工、老師、社福等資源,規畫一系列漸進式的互動課程,讓孩子從帶日照中心的阿公阿嬤散步開始,到和阿公阿嬤一起玩桌遊、一起製作餐點、一起過大小節慶等。示意圖/非營利幼兒園 幼兒園的角色,就是引導孩子們從互動經驗中,看見阿公阿嬤的需求並理解老幼差異──有慢性病的阿公不能吃這個和那個;踽踽獨行的阿嬤膝蓋不好,需要攙扶;患有失智症的爺爺一下子就忘了自己介紹過的名字,得多講幾遍;活動進行到一半,奶奶就睡著了,原來是因為年紀大了,精神不濟⋯⋯最後,幼兒園要舉辦畢業典禮了,孩子與日照中心的長輩都對彼此依依不捨,園方更以惜別會的方式和小朋友們一起練習說再見。這樣的方式不僅無形中培養孩子尊重與體諒、練習覺知他人感受,長者也因此獲得陪伴。 障礙共融:差異不是問題,學會自主生活天主教伯利恆社會福利基金會承辦的臺南慈母非營利幼兒園,更配合基金會執行早療的需求,實施融合教育,招收 2-5 歲的一般生與身障幼兒,提供兩者豐富的互動學習機會。目前慈母園內共有 80 名一般生、9 名特教生,以及 17 名發展遲緩學生,並配置 11 名班級老師與 4 名助理員。 融合班級的教學要能落實,需要各層面的「合理調整」,包括物理/社會環境、教育素材、活動、特殊器材、同儕與成人的支持等。例如於廁所加裝扶手、製作收拾書包的流程圖,訓練腦性麻痺的孩子不需要倚賴他人協助,學習自主如廁、收拾。其實,一般生在學習階段,也容易「做一忘二」(完成第一步驟,就忘記下一個步驟),這樣的流程圖可說是一種通用設計。圖/陳惠鈴提供 慈母非營利幼兒園園長陳惠鈴更分享,園中有個視障孩子同時患有甲狀腺問題,體型格外嬌小,身高僅 80 公分、體重 7 公斤,老師於是請校工協助,手動為桌椅「穿上高跟鞋」,以便符合他的體型,且無須使用矮人一截的桌子,更可以與他人共用桌子,墊高的桌子也能給特別高大或是輪椅族的孩子使用。而必須用雙手控制助行器行走的水腦症孩子,也想跟同學一起玩「用布傳球」的遊戲,老師就將布的一角繫在助行器上,讓他不需他人協助也能與同學同樂;玩凌波舞的時候,老師正苦惱使用助行器的孩子無法後仰通過竹竿,小朋友已經發揮創意,決定一起抬高竹竿,讓身障同學也能享受樂趣。丟沙包遊戲中,必須手握沙包丟到對面玩伴的桶子裡,有的孩子甚至主動靠近握力與投擲能力較弱的腦麻孩子,縮短他的沙包投擲距離,讓腦麻同學一起玩樂,孩子們也能獲得成功經驗,增加自信。圖/陳惠鈴提供 h圖/陳惠鈴提供 對陳惠鈴而言,她始終相信慈母幼兒園創辦者甘惠忠神父所言:「沒有特殊的教育(特教),教育為的是所有的孩子,因為每個孩子都是特別的。」非營利幼兒園貫徹的共融精神也是如此,不僅再次印證「養大一個孩子需要傾全村之力」,更體現了孩子也是全村的一員,重視孩子主體性的教育,才能將童年還給孩子,成為他們好好長大的養分。 公幼難搶無彈性、私幼昂貴良莠不齊早年由於公私立幼兒園比例懸殊(公私幼比約 3:7),家長若想選擇學費較便宜的公幼,得排隊搶名額才有機會進入公幼,且公幼收托時間較無彈性,下課時間早、寒暑假又不收托,若確定要進公幼,家長得先克服下課接送與寒暑假托育的問題。而營利性的私幼比公幼更彈性,不僅接受課後延托,也不放寒暑假。然而私幼收費較公幼高昂許多,且雖然課程與教學方式多元,品質卻良莠不齊。根據全國教保資訊網,私幼未符合法規而受裁罰的情形,遠多於公幼。Photo by Gautam Arora on Unsplash 不僅如此,私幼雖收取高額學費,其中只領得到法定最低薪資的教保員,卻得肩負高工時的勞動條件;學界也批評,在市場機制運作下,私幼的課程往往過度營利化,才藝、競賽、超前學習樣樣來,偏離學前教育「希望孩子身心穩定發展」的核心價值。根據全國教保資訊網,目前全臺 242 所非營利幼兒園由不同的基金會、協會或學校辦理,承辦法人懷著自身的組織使命,與幼兒園透過制度結合,往往能在教保現場激盪出多元而燦爛的光芒。 非營利幼兒園,家長的第 3 種托育選擇政府為了回應民間的期待,於 2011 年通過《幼兒教育及照顧法》,其中第 9 條明訂設立非營利幼兒園的法源依據,而 2012 年《非營利幼兒園實施辦法》接續著上路,政府與民間共同辦理的「非營利幼兒園」正式成為家長們第 3 種幼兒托育選擇。ht圖/「我要非營利幼兒園」懶人包 截至目前為止,全臺約有 242 所非營利幼兒園,相較於 105 學年度的 50 所、106 學年度的 77 所、107 學年度的 125 所,可說是穩定成長。教育部國民及學前教育署副署長許麗娟表示,從國際經驗可以發現,公共化教保服務能有效減輕年輕雙薪家庭的負擔,對少子女化的社會來說,無疑是一項正向的政策工具。許麗娟更說,政府推動「擴大化公共教保服務」是為了「減輕家長負擔」,原本預計於 8 年內(2017-2024 年)增設公共化幼兒園 3000 班,「但是 2018 年到現在已經建置 1551 班,以每年增設 500 班的效率看來,可望於 2023 年提前完成 3000 班的目標。」非營利幼兒園除了平價、能讓家長安心托育,也強調「以人為本」、「社區互動/共融」,讓孩子獲得成長真正所需的養分。在幼教領域服務 30 年的新竹市教保人員協會理事長許玉齡表示,家長們之所以為了幼教名額搶破頭,無非是為了好的品質,反過來說,若能將好品質拓展到各類別的幼兒園,收入優渥的家長也許不需擠公幼窄門,幼兒園的資源分配或能更合理。教育應以孩子為主體,成就跨世代的好投資但何謂「好品質」?「教育不是設備競賽,不一定需要漂亮豪華的場域,更不是服務業。」許玉齡表示,孩子需要的是願意溫暖陪伴、耐心等待他們成長的環境,甚至能到鄰近社區互動,認識自己生活的地方,「學前教育不是為了服務家長,而是與家長攜手培育未來的人才。」許玉齡說,過去填鴨式教育的觀念必須轉變,教育才能有所突破。輔大社會系副教授石易平分享一則似乎很常聽見的親身故事:一位身為家長的朋友在社群媒體上,分享就讀大班的 5 歲孩子寫注音作業寫得既吃力又挫折,並詢問臉友們「該如何是好?」石易平說,其實這樣的挫折並非孩子不夠努力,而是因為學齡前幼兒骨骼與肌肉還在發展,不適合握筆,且他們現階段的認知發育也不適合學習抽象符號(注音)。更嚴重的是,「當我們要小孩寫注音符號時,可能正在剝奪他探索世界的機會。」因為超齡的學習內容不僅身體發育跟不上,未來上小學時,也可能因為早就學會了而對學習失去耐心與成就感。石易平直指孩子在幼兒園發生的問題核心,很多時候來自大人。小孩充滿壓力的寫著注音,你卻告訴他「有壓力才會成長」,其實已是間接表達了這樣的作業並非合理要求。Photo credit: 頭家國民小學 Tuojia Elementary School on Visual Hunt / CC BY-NC-SA 或是當小孩抱怨午餐難吃,你卻告訴他「團體生活本來就是這樣」,並拒絕跟老師、校方反映,其實是在傳達「公共生活能夠看起來如常,是因為某些人忍耐。」石易平說:「但事實是,要與他人共同生活,就必須學習溝通。我們習慣以大人的秩序為秩序,然而,教育應以孩子為主體。」美國經濟學家詹姆士・赫克曼(J. Heckman)的研究也告訴所有「不想輸在起跑點」的家長們:童年階段若能強化非認知能力,如強烈的企圖心、良好的態度、自我控制力、毅力、社交能力、洞察判斷力等「軟技巧」,對孩子未來有長期而穩定的正面影響。此外,美國密西根幼兒園的研究計畫也發現,如果將弱勢兒童分配到關注力較高,且為家長提供密集學習幫助的班級,他們長大後學業成就會比較好、犯罪率也較低。「換句話說,高品質的幼教對國家來說是『跨世代的好投資』,因為它將造就健康、有成就感的成人,並教養出同樣健康、成功的下一代。」石易平說。註 1:雙軌整併後的幼兒園民國 101 年臺灣施行《幼兒教育及照顧法》,在此之前,幼兒托育採雙軌制,由「托兒所」收托 2-6 歲的幼兒,配置教保人員,地方主管機關是社會局、中央是衛福部;另有「幼稚園」收托 4-6 歲的幼兒,每班配置 2 名教師,主管機關是教育部、地方上是教育局。101 年後,托兒所與幼稚園雙軌合併,稱為「幼兒園」,中央主管機關統一為教育部,地方則是各地方政府,收托 2-6 歲學齡前幼童。註 2:臺灣幼兒園的 3 種型態(1)公立幼兒園:由政府提供經營資金、場地與人事費用等,國/市/鄉/鎮立皆有,且依照《幼兒教育及照顧法》(以下簡稱「幼照法」)必須優先招收低收、中低收、原住民、身心障礙、身心障礙者子女與特殊境遇家庭等幼兒。(2)私立幼兒園:由私人籌備設立,自訂收費機制,每一間私立幼兒園的特色、師資與費用差異較大。2018 年 8 月 1 日衛福部托育準公共化政策上路,為了提供家長更多平價的托育選擇,開放符合要件的私幼與政府簽訂合作契約,以原有營運方式向家長收取每月最多 4500 元的費用,差額由政府補助。(3)非營利幼兒園:建立於「公私協力」概念下,由政府無償提供土地、建物、設備等,並委託公益法人經營,並由政府與家長共同分攤托育費用,家長每月僅需繳納約 3500 元的費用。此外,由於不以營利為目的,當年所得必須投入下一年度的幼兒園經營上。   公立幼兒園 私立幼兒園 非營利幼兒園 經營單位 政府 私人 公益法人 數量(截至 108 學年度) 2459 所 4106 所(含1262 所準公共化幼兒園) 242 所 收費 約 2500 元/月 不包含課後延托費 7500-25000 元/月 註冊、教材、才藝費用另計 3500 元/月 各縣市政府分攤比例不一 收托時間 部分有課後延托 寒暑假無收托 有課後延托 寒暑假可收托 有課後延托 寒暑假可收托 娃娃車 無 有 部分有 師生比 符合法規 不一定 符合法規 師資 合格教保人員 待遇最好、人員穩定 部分師資不合格 低薪高工時、流動率高 合格教保人員 必須符合法定薪資表 教學方式 主題 + 角落(學習區)統整教學 蒙式、主題、分科、才藝等五花八門 主題 + 角落(學習區)統整教學、社區互動 品質管理 每 5 年基礎評鑑 每 5 年基礎評鑑 每學期到園檢查 2 次 每學年績效考評 每 5 年基礎評鑑 報名時間 每年 4-5 月 依照各縣市教育局處或原所公告 隨時可入園 每年 5-6 月 依照各縣市教育局處或原所公告 資料來源/全國教保資訊網、教育部、托育政策催生聯盟

2020-10-27 非營利幼兒園:家長的第 3 種托育選擇、以人為本的教育實踐、跨世代的好投資

好文來源:https://rightplus.org/2020/10/27/non-profit-preschool-1/Right Plus 多多益善   2020-10-27  by 黃愉婷  活動主題:非營利幼兒園 5 年推動成果與展望:以人為本的照顧實踐與借鏡地點:臺大醫院國際會議中心 101 會議室時間:9/24(四)10:00-16:45、9/25(五)9:30-12:45與談人:請參考論壇議程主辦單位:財團法人彭婉如文教基金會指導單位:教育部國民及學前教育署 拋棄慣常的簿本跟教條,2-6 歲的學齡前教育還可以怎麼做?目前坊間 3 種類型的幼兒園(註 1)中,除了公立與私立幼兒園,還有 2012 年上路施行的非營利幼兒園。(註 2)非營利幼兒園欲實踐的是「以人為本」、「社區互動/共融」等精神,是家長在搶不到又缺乏彈性的公幼、昂貴又良莠不齊的私幼之外,第 3 種新興的托育選擇。 老幼共融:理解老幼差異、學會照顧自己與他人高雄的鳳山社區自治非營利幼兒園成立於 2013 年,由彭婉如基金會所承接,由於幼兒園位於五甲社會福利服務館內,同一棟樓還設有社區發展協會、老人日照中心,以及身心障礙庇護工坊。為了培養幼兒園的孩子認識多元文化、尊重差異,並練習關懷社區與生活周遭的人事物,幼兒園運用了先天地理位置,結合社工、老師、社福等資源,規畫一系列漸進式的互動課程,讓孩子從帶日照中心的阿公阿嬤散步開始,到和阿公阿嬤一起玩桌遊、一起製作餐點、一起過大小節慶等。示意圖/非營利幼兒園 幼兒園的角色,就是引導孩子們從互動經驗中,看見阿公阿嬤的需求並理解老幼差異──有慢性病的阿公不能吃這個和那個;踽踽獨行的阿嬤膝蓋不好,需要攙扶;患有失智症的爺爺一下子就忘了自己介紹過的名字,得多講幾遍;活動進行到一半,奶奶就睡著了,原來是因為年紀大了,精神不濟⋯⋯最後,幼兒園要舉辦畢業典禮了,孩子與日照中心的長輩都對彼此依依不捨,園方更以惜別會的方式和小朋友們一起練習說再見。這樣的方式不僅無形中培養孩子尊重與體諒、練習覺知他人感受,長者也因此獲得陪伴。 障礙共融:差異不是問題,學會自主生活天主教伯利恆社會福利基金會承辦的臺南慈母非營利幼兒園,更配合基金會執行早療的需求,實施融合教育,招收 2-5 歲的一般生與身障幼兒,提供兩者豐富的互動學習機會。目前慈母園內共有 80 名一般生、9 名特教生,以及 17 名發展遲緩學生,並配置 11 名班級老師與 4 名助理員。 融合班級的教學要能落實,需要各層面的「合理調整」,包括物理/社會環境、教育素材、活動、特殊器材、同儕與成人的支持等。例如於廁所加裝扶手、製作收拾書包的流程圖,訓練腦性麻痺的孩子不需要倚賴他人協助,學習自主如廁、收拾。其實,一般生在學習階段,也容易「做一忘二」(完成第一步驟,就忘記下一個步驟),這樣的流程圖可說是一種通用設計。圖/陳惠鈴提供 慈母非營利幼兒園園長陳惠鈴更分享,園中有個視障孩子同時患有甲狀腺問題,體型格外嬌小,身高僅 80 公分、體重 7 公斤,老師於是請校工協助,手動為桌椅「穿上高跟鞋」,以便符合他的體型,且無須使用矮人一截的桌子,更可以與他人共用桌子,墊高的桌子也能給特別高大或是輪椅族的孩子使用。而必須用雙手控制助行器行走的水腦症孩子,也想跟同學一起玩「用布傳球」的遊戲,老師就將布的一角繫在助行器上,讓他不需他人協助也能與同學同樂;玩凌波舞的時候,老師正苦惱使用助行器的孩子無法後仰通過竹竿,小朋友已經發揮創意,決定一起抬高竹竿,讓身障同學也能享受樂趣。丟沙包遊戲中,必須手握沙包丟到對面玩伴的桶子裡,有的孩子甚至主動靠近握力與投擲能力較弱的腦麻孩子,縮短他的沙包投擲距離,讓腦麻同學一起玩樂,孩子們也能獲得成功經驗,增加自信。圖/陳惠鈴提供 h圖/陳惠鈴提供 對陳惠鈴而言,她始終相信慈母幼兒園創辦者甘惠忠神父所言:「沒有特殊的教育(特教),教育為的是所有的孩子,因為每個孩子都是特別的。」非營利幼兒園貫徹的共融精神也是如此,不僅再次印證「養大一個孩子需要傾全村之力」,更體現了孩子也是全村的一員,重視孩子主體性的教育,才能將童年還給孩子,成為他們好好長大的養分。 公幼難搶無彈性、私幼昂貴良莠不齊早年由於公私立幼兒園比例懸殊(公私幼比約 3:7),家長若想選擇學費較便宜的公幼,得排隊搶名額才有機會進入公幼,且公幼收托時間較無彈性,下課時間早、寒暑假又不收托,若確定要進公幼,家長得先克服下課接送與寒暑假托育的問題。而營利性的私幼比公幼更彈性,不僅接受課後延托,也不放寒暑假。然而私幼收費較公幼高昂許多,且雖然課程與教學方式多元,品質卻良莠不齊。根據全國教保資訊網,私幼未符合法規而受裁罰的情形,遠多於公幼。Photo by Gautam Arora on Unsplash 不僅如此,私幼雖收取高額學費,其中只領得到法定最低薪資的教保員,卻得肩負高工時的勞動條件;學界也批評,在市場機制運作下,私幼的課程往往過度營利化,才藝、競賽、超前學習樣樣來,偏離學前教育「希望孩子身心穩定發展」的核心價值。根據全國教保資訊網,目前全臺 242 所非營利幼兒園由不同的基金會、協會或學校辦理,承辦法人懷著自身的組織使命,與幼兒園透過制度結合,往往能在教保現場激盪出多元而燦爛的光芒。 非營利幼兒園,家長的第 3 種托育選擇政府為了回應民間的期待,於 2011 年通過《幼兒教育及照顧法》,其中第 9 條明訂設立非營利幼兒園的法源依據,而 2012 年《非營利幼兒園實施辦法》接續著上路,政府與民間共同辦理的「非營利幼兒園」正式成為家長們第 3 種幼兒托育選擇。ht圖/「我要非營利幼兒園」懶人包 截至目前為止,全臺約有 242 所非營利幼兒園,相較於 105 學年度的 50 所、106 學年度的 77 所、107 學年度的 125 所,可說是穩定成長。教育部國民及學前教育署副署長許麗娟表示,從國際經驗可以發現,公共化教保服務能有效減輕年輕雙薪家庭的負擔,對少子女化的社會來說,無疑是一項正向的政策工具。許麗娟更說,政府推動「擴大化公共教保服務」是為了「減輕家長負擔」,原本預計於 8 年內(2017-2024 年)增設公共化幼兒園 3000 班,「但是 2018 年到現在已經建置 1551 班,以每年增設 500 班的效率看來,可望於 2023 年提前完成 3000 班的目標。」非營利幼兒園除了平價、能讓家長安心托育,也強調「以人為本」、「社區互動/共融」,讓孩子獲得成長真正所需的養分。在幼教領域服務 30 年的新竹市教保人員協會理事長許玉齡表示,家長們之所以為了幼教名額搶破頭,無非是為了好的品質,反過來說,若能將好品質拓展到各類別的幼兒園,收入優渥的家長也許不需擠公幼窄門,幼兒園的資源分配或能更合理。教育應以孩子為主體,成就跨世代的好投資但何謂「好品質」?「教育不是設備競賽,不一定需要漂亮豪華的場域,更不是服務業。」許玉齡表示,孩子需要的是願意溫暖陪伴、耐心等待他們成長的環境,甚至能到鄰近社區互動,認識自己生活的地方,「學前教育不是為了服務家長,而是與家長攜手培育未來的人才。」許玉齡說,過去填鴨式教育的觀念必須轉變,教育才能有所突破。輔大社會系副教授石易平分享一則似乎很常聽見的親身故事:一位身為家長的朋友在社群媒體上,分享就讀大班的 5 歲孩子寫注音作業寫得既吃力又挫折,並詢問臉友們「該如何是好?」石易平說,其實這樣的挫折並非孩子不夠努力,而是因為學齡前幼兒骨骼與肌肉還在發展,不適合握筆,且他們現階段的認知發育也不適合學習抽象符號(注音)。更嚴重的是,「當我們要小孩寫注音符號時,可能正在剝奪他探索世界的機會。」因為超齡的學習內容不僅身體發育跟不上,未來上小學時,也可能因為早就學會了而對學習失去耐心與成就感。石易平直指孩子在幼兒園發生的問題核心,很多時候來自大人。小孩充滿壓力的寫著注音,你卻告訴他「有壓力才會成長」,其實已是間接表達了這樣的作業並非合理要求。Photo credit: 頭家國民小學 Tuojia Elementary School on Visual Hunt / CC BY-NC-SA 或是當小孩抱怨午餐難吃,你卻告訴他「團體生活本來就是這樣」,並拒絕跟老師、校方反映,其實是在傳達「公共生活能夠看起來如常,是因為某些人忍耐。」石易平說:「但事實是,要與他人共同生活,就必須學習溝通。我們習慣以大人的秩序為秩序,然而,教育應以孩子為主體。」美國經濟學家詹姆士・赫克曼(J. Heckman)的研究也告訴所有「不想輸在起跑點」的家長們:童年階段若能強化非認知能力,如強烈的企圖心、良好的態度、自我控制力、毅力、社交能力、洞察判斷力等「軟技巧」,對孩子未來有長期而穩定的正面影響。此外,美國密西根幼兒園的研究計畫也發現,如果將弱勢兒童分配到關注力較高,且為家長提供密集學習幫助的班級,他們長大後學業成就會比較好、犯罪率也較低。「換句話說,高品質的幼教對國家來說是『跨世代的好投資』,因為它將造就健康、有成就感的成人,並教養出同樣健康、成功的下一代。」石易平說。註 1:雙軌整併後的幼兒園民國 101 年臺灣施行《幼兒教育及照顧法》,在此之前,幼兒托育採雙軌制,由「托兒所」收托 2-6 歲的幼兒,配置教保人員,地方主管機關是社會局、中央是衛福部;另有「幼稚園」收托 4-6 歲的幼兒,每班配置 2 名教師,主管機關是教育部、地方上是教育局。101 年後,托兒所與幼稚園雙軌合併,稱為「幼兒園」,中央主管機關統一為教育部,地方則是各地方政府,收托 2-6 歲學齡前幼童。註 2:臺灣幼兒園的 3 種型態(1)公立幼兒園:由政府提供經營資金、場地與人事費用等,國/市/鄉/鎮立皆有,且依照《幼兒教育及照顧法》(以下簡稱「幼照法」)必須優先招收低收、中低收、原住民、身心障礙、身心障礙者子女與特殊境遇家庭等幼兒。(2)私立幼兒園:由私人籌備設立,自訂收費機制,每一間私立幼兒園的特色、師資與費用差異較大。2018 年 8 月 1 日衛福部托育準公共化政策上路,為了提供家長更多平價的托育選擇,開放符合要件的私幼與政府簽訂合作契約,以原有營運方式向家長收取每月最多 4500 元的費用,差額由政府補助。(3)非營利幼兒園:建立於「公私協力」概念下,由政府無償提供土地、建物、設備等,並委託公益法人經營,並由政府與家長共同分攤托育費用,家長每月僅需繳納約 3500 元的費用。此外,由於不以營利為目的,當年所得必須投入下一年度的幼兒園經營上。   公立幼兒園 私立幼兒園 非營利幼兒園 經營單位 政府 私人 公益法人 數量(截至 108 學年度) 2459 所 4106 所(含1262 所準公共化幼兒園) 242 所 收費 約 2500 元/月 不包含課後延托費 7500-25000 元/月 註冊、教材、才藝費用另計 3500 元/月 各縣市政府分攤比例不一 收托時間 部分有課後延托 寒暑假無收托 有課後延托 寒暑假可收托 有課後延托 寒暑假可收托 娃娃車 無 有 部分有 師生比 符合法規 不一定 符合法規 師資 合格教保人員 待遇最好、人員穩定 部分師資不合格 低薪高工時、流動率高 合格教保人員 必須符合法定薪資表 教學方式 主題 + 角落(學習區)統整教學 蒙式、主題、分科、才藝等五花八門 主題 + 角落(學習區)統整教學、社區互動 品質管理 每 5 年基礎評鑑 每 5 年基礎評鑑 每學期到園檢查 2 次 每學年績效考評 每 5 年基礎評鑑 報名時間 每年 4-5 月 依照各縣市教育局處或原所公告 隨時可入園 每年 5-6 月 依照各縣市教育局處或原所公告 資料來源/全國教保資訊網、教育部、托育政策催生聯盟

2020-10-22 弱弱相殘下的幼兒園加裝監視器

蘋果日報  讀者投書  2020/10/14  https://tw.appledaily.com/forum/202010 ... MK4FQY3ZHJHJY24LQYFW4GCU/ 強制幼兒園全面裝設監視器,能否作為解決兒虐問題的策略?引發爭論。示意圖,非本文所指個案。資料照片 林綠紅、簡瑞連、李庭欣/托育政策催生聯盟成員昨天靖娟兒童安全文教基金會聯合多位立委舉行記者會,呼籲外界重視兒虐問題,除了建議應立即檢討通報流程,最引人注意的訴求是,強制幼兒園全面裝設監視器,以作為解決兒虐問題的策略。台灣是個監視器大國,街頭巷尾到處布滿監視器,雖然多數民眾都深知監視器與改善治安之間關係薄弱,但有總比沒有好。教保、托育機構加裝監視器的訴求,在這樣的思考脈絡上似乎也少見有人反對,民意代表莫不爭相表態支持。但如果回過頭檢視裝設監視器與提升托育或教保品質,或確保幼兒安全、避免兒虐的初衷,難道不覺得奇怪嗎?眾所周知,監視器的作用僅能作為後續的證據保全之用,對於事前預防兒虐一點幫助都沒有。那為什麼這個議題不斷的被提出,彷彿裝設了監視器像防兒虐的萬靈丹一般?這其中恐怕有更難解的結構問題在後面。贏得掌聲但未解決問題 托盟與全國教保產業工會於本周開始進行「募集!!托育現場鬼故事」的匿名調查,邀請第一線的托育人員當「爆料者」,不等別人踢爆,而是親自揭露各種托育現場違法狀況。雖然調查目前仍在進行中,但從目前已回收的百份回應中可知,照顧現場只能用「苦不堪言」來形容。依現行規定,3歲以上班級的人力比1:15,但老師提到:「人手嚴重不足,2位老師2:30,一班25位新生,5、6個哇哇大哭,一個吐滿地、一個尿滿地、還有翻倒湯的……根本是老師的地獄。」雖是合法的師生比,但合法不一定合理,對許多第一線幼教人員來說,都是硬撐下來的。更何況,並非每間園所都奉公守法,一個又一個幼保人寫下:「一個老師帶25至28個大班孩子」、「委員來了,藏小孩」,道出超收這個在同行中不能公開言說,但其實人盡皆知的祕密。這麼多年來,教保人員向社會訴說「低薪、高工時、高情緒壓力、缺少支持」,但盼不到系統性的改革。眼見政府缺乏有效的管理,卻又將經費挹注入勞動條件堪慮的私幼,迫使束手無策的家長自力救濟僅剩下訴求「全面裝設監視器」。而民意代表更順理成章,接起這個最便宜,且也是最容易贏得掌聲的訴求。但是,我們能不能期待立委等民意代表做些更困難的事情?仔細檢視幼教機構裝設監視器的議題後面,其實是個弱弱相殘的結構問題。故事發生在沒有被善待的教保、托育人員、需要照顧的幼兒與焦慮至極的家長之間。監視器拍下了孩子受的傷,卻拍不到這些現場內外苦不堪言的老師與家長。如果不從根本解決這些托育人員所承受的苦難,托育品質無法提升,孩子又要如何被善待?家長如何放心?這個負向循環的死結,不會因為一組監視器可以解決,而是需要政府強烈的信念與決心:推動平價、普及、優質的公共教保、托育,檢討現行照顧比的合適性,以及提升幼兒照顧現場的勞動條件。最後,也呼籲重視兒童權益的團體夥伴們,除了重視憾事發生後的保全證據與責任釐清外,也能一起推動預防措施,同時更全面的爭取兒童權益,例如,還給孩子零體罰的童年,並留意監視器帶來的網路資安、隱私權的議題。達成上述每個訴求都不容易,但每個孩子都值得被好好保護及對待,照顧孩子的大人們,也是。在少子女化的台灣,互信、平等、良善的托育關係尤其是解決育兒壓力與催生的關鍵! 發佈 刪除 編輯此分類 修改10-12 當幼教體系強迫「透明」,我們會看見什麼?...

2020-10-14 當幼教體系強迫「透明」,我們會看見什麼?

https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/52/article/9989獨立評論@天下  讀者投書    作者 王俐文    2020-10-08托嬰中心及幼兒園不當管教問題接連被踢爆,用監視器或公開裁罰等手段,真的能有效杜絕嗎? 圖片來源:Shutterstock 「我兒子明明是男生老師卻讓他穿女裝,我覺得我的孩子遭受不當對待!」「男性教保員一直用手摸我的小孩,親他,還拉著小孩的手摸他的臉,真的好噁心!」「園長說現在的老師很難請,稍有壓力就喊著不做,對老師要多體諒,但我只是要求我的孩子在學校能被專業的對待。」「我真的不想當恐龍家長,我也一直很努力忍耐試著體諒,和學校通話溝通都保持理性,但看到孩子受傷的模樣,就像刀一樣在割我的心!」孩子就讀的學校安全嗎?還是長期內外不一致?孩子在學校吃的跟家長手上的那份菜單一樣嗎?老師在家長面前與在孩子面前是兩個樣子?托嬰中心及幼兒園不當管教問題接連被踢爆,當校園脫去掩飾隱密的外衣,與家庭期待坦誠相見時,究竟會自曝弱點還是贏得掌聲?衛生福利部於109年1月2日新訂定了《托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法》,辦法中除了強制規範托嬰中心的錄影存檔時間,更將應裝設監視器的區域明確列出,並史無前例地將「無死角」三個字放入法源中。這除了增加如影隨行的環境壓力,對於現場多為女性的托嬰從業人員來說,也意味著這是一份分分秒秒都不能鬆懈的工作。3月,時力立委王婉諭召開記者會針對《兒少法》、《幼照法》提出修法訴求,重點包括由中央政府建立托嬰中心資訊揭露平台、提升裁罰範圍等等。到了8月,教育部及衛福部進一步全面公開裁罰紀錄,使這些違法的托嬰中心及幼兒園更加無所遁形。但令人不解的是,訴求期間,不當管教的案例仍舊一直發生。監視器或公開裁罰,真的能杜絕或減少不當管教問題嗎?消極等待問題發生、再透過法律處罰,是否只是在撫慰人心?這真的是我們要的嗎? 從來沒有人教過我,怎麼避免踩到不當管教這條線 對於家長來說,聽到「裁罰」這兩個字,心裡面普遍會聯想到「超收」、「不當管教」;對於政府來說,「裁罰」這兩個字,好像表示自己已經做出處置,應盡的責任已了;對於多數民眾來說,只要是被公告裁罰的托嬰中心或幼兒園,不管違規的項目是什麼,自公告開始就立刻成為過街老鼠人人喊打,被貼上「惡質幼兒園」、「恐怖托嬰中心」之類的標籤。可是,學前幼兒教育從來不是只有學校的事,更多時候是政府、學校和家庭三方的事。彼此間若和諧穩定,對學前幼兒學習成長才有錦上添花的作用;若大家只是各自表述,沒有說清楚各自的想像與需求,也可能會讓家校間容易產生矛盾及誤解。我認為,學前教育機構未來若避免不了透明化所產生的壓力,「人性化管理」就更加重要。因為學前教育是少數高密度的人管人互動產業──「政府管學校負責人、學校負責人管園長、園長管老師、老師管孩子」,過於制式化及一廂情願的規範,只會讓學前教育機構無法脫離「違反規範」的夢魘。而面對不當管教問題,更應該全面檢討:我們的學前師資培育在今時今日究竟缺少了什麼?不要讓證照變成只是資格象徵,而非專業認同! 走在鋼索上的幼教人,職場處處是陷阱 檢視全國教保資訊網公開裁罰紀錄,可發現幾種狀況:第一種可說是「巧婦難為無米之炊」,園所超收費用,處分最低是新台幣6,000元。而這樣被罰的園所,還真的為數不少。探究原因,多是無法因應所需要的各項成本,導致許多園所檯面上下收費不一致。以私校為例,一間園所一旦立案費用核定,往後不管幾年,想再調費幾乎不太可能。這樣的狀況導致私校老師長期薪資低落,品質無法兼顧。第二種則是「以量制價,人情壓力」,園所超收人數,處分最低也是新台幣6,000元。很多園所會超收,都是因為要想辦法增加收入,以彌補前述無法調整收費的缺口。也有可能老師臨時請假、人手短缺,或者面對人情壓力,不得不多放小孩入園。曾有案例是老師臨時因輕微流產,一段時間無法來上班,在班上少一位老師的狀態下,即便入班協助的園長具教師身份,但仍屬違反師生比規範的超收狀況。另一個案例則是有幼稚園被檢舉「孩子無法進到該校就讀」,教育局來電請園長妥善處理,避免引起糾紛。但是,教育局不是應該在沒有名額的狀況下直接拒絕此類陳情嗎?主管機關將來自家長的壓力轉嫁給幼兒園,已然形成一種職場霸凌。第三種開罰,屬於「法條定義模糊不清」。在《幼兒教育及照顧法》第46條中明列「體罰:處新台幣6萬元以上50萬元以下罰鍰」;「不當管教:處新台幣6千元以上3萬元以下罰鍰」。但怎麼樣叫體罰?怎麼樣叫不當管教?判定界線在哪裡?同樣都是對孩子的身心靈造成傷害,但卻有天差地別的處置方式。以裁罰記錄來看,多數都是以不當管教收案,這樣是否容易產生裁罰認定過輕的現象?第四種開罰是「一個蘿蔔一個坑」,異動核報超出30日,是幼兒園最容易受罰的一項,處分也高達新台幣5萬元。聽過的一個案例,雖然新老師到職必須在30天內完成備查文件核報,但幼兒園老師多為女性,其在校工作時間也是正常醫院體檢時間,下班後還得兼顧家庭,再加上現階段學前教育師資短缺極為嚴重,園長和行政人員卻礙於規範無法入班代課,老師離班又會造成「超收」問題……以至於在時間有限的狀況下,要等體檢完再等報告出爐,多是趕在最後一秒壓線送件。所以在裁罰名單中,此項受罰比例也比其他項目來得高。最令人不可思議的是,最後這項「異動核報」僅屬於行政疏失,但以罰金來看幾乎等同體罰,甚至比不當管教、超收、超額的處份還重,在全國教保資訊網公開裁罰紀錄中,也跟體罰、不當管教、超收、超額等項目並列在公開裁罰紀錄的行列。這樣的公告是否具備公平性?這樣的裁罰又是否符合比例原則? 透明是改變的契機,能看見才是校園安全的保護罩 我們都知道,教育應該是賞罰分明,給予正面激勵,但教育稽查人員卻往往用批判角度去面對底下的每間機構,彷彿每次稽查就是來找碴。長期的幼托狀況,只看當下判斷,是否有失公允?對於好的學校,又是否應該有公開且正式的獎勵?而在不當管教案例中,發現還有不少評鑑績優的機構也赫然在列,如果評鑑結果是可以「表演」出來的,那麼到底什麼才可信?近年隨著資訊科技快速演進,各行各業開始也進入透明化管理時代,學前教育更是如此。從閉鎖式的校園管理到網絡式的校園管理,要求校園更開放透明的呼聲日漸高漲,這股新勢力也讓學前教育隱藏的問題隨之曝現。或許未來聰明的學校都會搶著「為永續而脫」,因為越透明,才會越有競爭力,而這也必定掀起一波品質革命。 (作者為中華國際全齡關照教育促進會理事長,政大幼兒教育研究所研究生。)

2020-10-07 托嬰中心、保母家吃萊豬沒人管?幼教老師轟衛福部漠視

https://udn.com/news/story/9750/49135042020-10-06 10:57  聯合報 / 記者吳姿賢/台北即時報導美豬 台灣民間反瘦肉精毒豬聯盟、全國教保產業工會今天在立法院舉辦記者會,要求明確規範幼兒場所不能使用萊克多巴胺美豬美牛。記者吳姿賢/攝影(以下為記者會直播之錄影,工會發言的部分自14:54開始。影片出處:https://www.youtube.com/watch?v=JD5yd-pQJSc&t=894s)https://www.youtube.com/watch?v=JD5yd-pQJSc&t=894s國民黨立委林奕華、蔣萬安等人上周在立法院衛環委員會提案,要求公私立托嬰、托育場所禁用萊克多巴胺食品,但遭綠委多數投票否決。教育部昨雖要求幼兒園都應使用國產牛豬,但幼兒園老師指出,0至2歲托嬰中心由衛福部管轄,目前所知沒有收到衛福部相關函文或提醒,令外界相當憂心。台灣民間反瘦肉精毒豬聯盟、全國教保產業工會今天在立法院舉辦記者會,台北市幼兒園老師何怡寬表示,衛福部應該做完整套風險評估才可以開放萊克多巴胺美豬,這幾天幼教人員確實收到教育局轉發的教育部函文,提醒使用國產牛豬,「但怎麼挑選?我們不知道」,且也不是每個縣市都收到,第一線工作者可能資訊不夠充足。何怡寬表示,函文要求幼兒園以學校衛生安全標準去做,公幼人力資源足夠,但小的私幼機構人力不多,食材登錄工作難以落實,挑選食材也無法把關,「若有幼兒園公告用本土牛豬,但真的就是本土嗎?」也許自己採買都不確定買到什麼。政府應該提供安全的販賣場所。何怡寬強調,0到2歲托嬰是衛福部管轄,但目前所知,托嬰場所目前完全沒有收到相關訊息,當外界關注國中小、高中不能吃美豬美牛,但托嬰場所卻沒被規範,衛福部應盡快提出配套措施,或提醒居家保母、托嬰中心。全國教保產業公會理事陳惠菁表示,一月就要開放萊克多巴胺美豬,現在已經十月,卻還沒看到完整的解決方法跟配套,政府不應把全民健康變成國際地位犧牲者。教育部昨天要求各縣市幼兒園都要採用國產牛豬,但幼兒園規模不如國中小,現在愈來愈多小型幼兒園,全園可能只有60個孩子,通常都是到市場採買最快,但怎麼確定來源安全?陳惠菁說,幼兒園購買的豬肉,根本不曉得是否經過政府認證,政府也不能單方面要求幼兒園把關,而是應該從源頭管控食材,尤其幼兒園員工也不知道到哪裡購買,才能確保食品安全合格。台灣民間反瘦肉精毒豬聯盟發言人李建誠表示,有新生兒的媽媽認為,照顧小孩已經累到分身乏術,根本沒有時間了解萊克多巴胺問題,對家庭造成很大負擔;他也轉述醫師錢建文說法指出,萊克多巴胺健康風險從胎兒開始,年紀愈小風險愈大。美豬美牛

2020-06-21 全國教保產業工會第三屆第二次會員代表大會-基層教保組織30週年回顧與展望會

2019-05-27 轉發~徵人.教保人員(大成非營利幼兒園徵聘ing)

 http://dachen.etainan.org/modules/tad ... ndex.php?ncsn=1&nsn=7歡迎有興趣的教保人員一同加入大成新園地^^

2019-03-06 新成立勞動權益論壇,歡迎教保老師提出問題,線上提出線上回應!!

http://eutn.aetutw.org/modules/tad_discuss/ 論壇請由此進入

2019-01-18 YMCA誠徵教保員!

2018-12-26 本會第二屆第三次會員大會,邀請會員踴躍參加!!

親愛的會員您好:一年一度的會員大會又要召開囉!2019年是工會滿五週年的紀念,非常感謝會員持續的支持,特地舉辦餐會,邀請會員能一起前來。今年對工會有一件大事,因為承標了大成非營利幼兒園,預計108學年度運作。所以也想趁這個機會與會員報告目前的期程,以及未來當這個地點成為據點時,期許能發展共同照顧的理念並且落實。理事長 買寶玉暨全體理監事  敬邀立即線上報名【第二屆第三次會員大會暨餐會】時間/108年1月13日(日)10:30-14:00地點/好口味港式料理(台南市慶中街112號)流程/ 10:30-11:30 第二屆第三次會員大會   11:30-12:00 工會承辦公辦民營進程報告    12:00-14:00 餐會報名方式/請與寶玉聯繫(0982-113296 、eutn2014@gmail.com)本次活動由於場地關係,恕不邀請非會員參加。備註/餐廳附近有【臺南日月亭五妃廟停車場】(10元/半小時,12小時最高50元)立即線上報名

2018-10-30 非營利幼兒園教保服務人員培訓工作坊!!

台南幼教新起點,教保人員生涯新選擇-非營利幼兒園教保服務人員培訓工作坊暨招募就業說明會-立即線上報名    幼托整合之後,幼兒園除了公立跟私立外,又生產出一個”非營利幼兒園”。到底何謂非營利幼兒園?以及有哪些核心價值?對教保人員的勞動生態會有所改善嗎?    其回歸最初的教育之心,應該讓幼兒園鄰近社區、貼近社區,家長可以安心地去工作,孩子跟社區的關係更加密切,教保人員能在一個正向的循環中得到合理的勞動對待,並能真正發揮幼教的理念。對於園所、家長幼兒、教保人員共同建立合作、互助的關係。    這不是夢想,這是所有踏進幼教圈的教保人員心中的想像,也是台南市教保產業工會一直以來在實踐的理念。我們需要更多教保工作朋友們加入,在相互合作、信任和平等的夥伴關係中,共同來陪伴社區的孩子,連結社區的資源參與其中,讓照顧工作不單只是家庭、教保工作者的事,而是社區一同協力。    假如你對於實踐這個理念有興趣,不管年齡,不論資歷,只要你懷有一顆熱情的心、保有理想性,都歡迎你參加這個工作坊。對    象:想瞭解/進入非營利幼兒園的教保服務人員、社會人士時    間:107/12/02(星期日) 09:00-17:00上課地點:台南市勞工育樂中心第一教室(台南市南區南門路261號)報名費用:本會會員免費、非會員500元、學生100元(含午餐費用)備  註:本課程將申請幼兒園專業教保知能研習時數6小時,如是教保服務人員報名者,請在報名表填寫身份證字號。課  程: 12/2(日) 活動流程 08:45-09:00 報到 09:00-09:30 相見歡破冰~認識與期待、參與夥伴相互認識 09:30-09:40 休息 09:40-10:30 非營利幼兒園就業/運作說明 10:30-10:40 休息 10:40-12:00 實踐同村共養的合作.互助照顧理念 12:00-13:30 共食時間&休息 13:30-14:30 非營利幼兒園、家庭與社區的協力合作關係(一) -營造教保人員與家長的協力關係 14:30-14:40 休息 14:40-16:00 非營利幼兒園、家庭與社區的協力合作關係(二) -教保人員組織介紹及分組討論 16:00-17:00 Q&A  ▇主辦單位:台南市教保產業工會▇協力單位:全國教保產業工會、高雄市教保人員職業工會、高雄市輔育人員職業工會      屏東幼兒托育職業工會、財團法人育合春教育基金會▇講 師 群:王淑英  /財團法人育合春教育基金會董事長      簡瑞連  /全國教保產業工會理事長、光武非營利幼兒園園長     黃雅雪  /全國教保產業工會理事、鳳山社區自治非營利幼兒園園長     李曼君  /屏東縣幼兒托育職業工會理事長、屏東四維非營利幼兒園園長     買寶玉  /台南市教保產業工會理事長▇報名截止日期:107.11.28(三)▇報名方式:1.填寫報名表後可傳真(07-8150072)、E-MAIL(eutn2014@gmail.com)或本會網站(http://eutn.aetutw.org/)報名,傳送後記得來電確認喔!2.費用於當日繳費即可!但也請互相諒解,已經報名後無法前來者,請事先告知,以避免佔用了名額,讓其餘想參與的伙伴無法進來!▇聯絡方式: 聯絡人:買寶玉   電話:0982-113296  e-mail:eutn2014@gmail.com立即線上報名

2018-02-11 勞保高薪低報,雇主及人資皆被判有期徒刑!!

職場上常見勞保「高薪低報」,或稱「以多報少」,雇主習以為常,常常認為頂多就罰款了事,事實上不然!!勞保以多報少涉及很多問題,雇主和勞工都應謹慎以對,不可輕忽。從勞工而言,勞保是很重要的社會保險,投保薪資是各項保險給付重要依據,舉凡傷病、職災、生育、失能、老年,甚至死亡等,一旦被低報,雖然保費減少,可以領回的給付相對也會減少,嚴重威脅社會保險所建構的社會安全制度,特別是多數雇主都如此仿照時,將成為嚴重的社會問題,影響社會安定。勞工工作期間投保勞工保險,雇主應負擔保費比例是百分之七十,對雇主而言,以多報少無非是想要減少保費負擔。一旦勞工發生保險事故,除了不能充分保障勞工權益之外,不足部分應由雇主補足,無法發揮風險分散的效果,反而加重雇主的責任風險,事實上是得不償失,更遑論行政上的處罰。107年開春,台南地方法院的判例(如附件檔案),將被告雇主以共同犯行使業務登載不實文書罪,處有期徒刑參月,人資課長處有期徒刑貳月。這個判例顯示勞保以多報少已經開始被法院認定觸犯刑法,雇主要特別注意。特別是教保人員的幼兒園職場,高工時低薪資,勞保以多報少時有所聞,歡迎教保老師們踴躍將此新聞分享給雇主。依法行政,按規定投保勞保,其實是在幫助雇主將經營成本合理化,勞保是必要成本,而且能分散勞工發生事故的風險,完全是正面功能。 作者:田晉杰(台南市教保產業工會理事) 

2021-03-29 未實際從事工作者,不得由職業工會加保,以免影響自身權益

勞工保險是在職保險,且有施行區域的限制,只有在臺灣、澎湖、金門、馬祖地區實際從事本業工作並獲致報酬的無一定雇主或自營作業勞工,才可以透過工作所在地的本業職業工會或所屬區漁會申報參加勞工保險,如經查明有不符合加保資格的情形,勞保局將取消其被保險人加保資格,除已繳保險費不予退還,如果有溢領勞保給付,也將依法追還。舉例說明職業工會或漁會被保險人,如果已經沒有從事工作,不管是因為失業、入監服刑,還是到國外居住、工作,都不可以繼續在職業工會或漁會加保,要儘快聯繫工會或漁會辦理退保唷!小提醒勞工朋友需注意,沒有工作的期間應由國民年金保險納保,保障才不會中斷,切不可為了延續勞保年資而由職業工會、漁會參加勞工保險,以免日後遭取消加保資格,不僅年資無法併計,已繳的勞保費也不會退還,還要補繳這段期間的國民年金保險費,得不償失。

2021-03-09 2021人權電影讀書會

不論從人權、性別、歷史的角度都很適合不同階段的教育者觀賞。 第一場:110年3月19日(五)18:30~21:30《我的人權之旅》是一部以劇情片的故事,結合真實歷史事件,補充長久以來非常缺乏的人權教育空缺。而相較於過往的影像都是以男性受害者敘事為主。主講人:楊碧川 先生、與談人:陳育青 導演 第二場次:110年5月21日(五)18:30~21:30《流麻溝女思想的》則記錄了陳勤和張常美兩位女「良心犯」的受迫害經驗,以及女性政治犯在綠島被監禁時的生活概況,這些資料相當珍貴與缺乏。主講人:張常美 女士、與談人:張龍喬 執行長 ▓活動地點:幸福童愛館(高雄市前鎮區同安路120號)▓活動洽詢:(07)740-6188呂小姐、郭先生▓報名方式https://reurl.cc/8y0yXo線上報名或掃QRC報名

2021-01-06 徵幼教師(光武非營利幼兒園)

2021-01-06 召開本會第九屆第三次會員代表大會

高雄市教保人員職業工會第九屆第三次會員代表大會 謹訂於110年1月16日(六)中午12:00舉辦本會「第九屆第二次會員代表大會」,邀請您共襄盛舉、蒞臨指導。地點:高雄市光武非營利幼兒園行政大樓5樓(高雄市三民區光武路35號)

2021-01-05 110年1月1日起,基本工資調整為月薪24,000元 ; 時薪調整為160元

110年1月1日起,基本工資調整為月薪24,000元 ; 時薪調整為160元「勞工保險投保薪資分級表」(網址:https://www.bli.gov.tw/0005475.html)第1級月投保薪資金額由23,800元修正為24,000元,雇主應依修正後之分級表規定為員工申報月投保薪資。如果勞工朋友對您的投保薪資有相關疑問,可向勞保局洽詢(電話:23961266)或至勞保局E化服務系統查詢(網址:https://edesk.bli.gov.tw/na/)

2020-10-06 【勞資關係好好聊】~免費法律諮詢服務

【勞資關係好好聊】~免費法律諮詢服務即日起開放電話預約!高雄市政府勞工局特聘請高雄律師公會提供免費法律諮詢!即日起可撥打專線(07)8133980提前預約,按時到場,方便粉絲們安排行程,避免現場排隊久候,小編特別提醒,諮詢服務不限勞動法令,民刑事糾紛也可問,每次諮詢時間原則以15分鐘為限,預約後僅保留時間3分鐘喔,快來體驗吧!