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施維長 / 台北報導(公視)2017/06/13

教保員的勞動環境多血汗？全國教保產業工會12日在立法院召開記者會，以行動劇演繹營利私立幼兒園中教保員的「三低待遇」與「三高勞動」處境，指出長年失衡的勞動條件，致使教保人員無法久任，將導致託育人力出現斷層。呼籲政府應儘速擴大公托服務、改善第一線教保人員勞動權益，提昇托育環境品質。
 
全國教保產業工會理事長簡瑞連表示，現今教保人員面臨「三高」和「三低」處境。三高意指高情緒勞動、高工時、高流動率，三低則為低薪、低福利、低保障。惡劣的勞動環境致使年輕人在職前培訓端就外流到馬來西亞、新加坡，不願留在台灣。

適用勞基法二十年 保障仍低落
 
幼兒園除了有公立幼兒園，私立幼兒園又分為營利與非營利兩種。非營利幼兒園教保人員薪資受到《非營利幼兒園實施辦法》保障，畢業起薪專科最低28155元、大學至少30155元；但在營利的私立幼兒園，工會在南部三縣市展開調查，發現薪資普遍落在2萬1至2萬4間，十年來薪水漲幅僅有7.6%，又鮮有升遷機會。簡瑞蓮提到，自己有位朋友現在仍在職場，年資二十五年，薪資卻只有兩萬八，低薪問題長久未得改善。
 
高雄市輔育人員職業工會秘書長楊秀彥表示，無論是托育的社福行業或教育的幼教體系，自1998年就已適用勞基法，但一個適用近20年的行業別，薪資依然低落。「我們教保員一直照顧別人小孩，結果自己不敢結婚生子，因為薪水養不起。」楊秀彥並點出幼兒園存在嚴重的勞保低報問題，調查中有四成幼兒園低報，與勞動部公布結果大相逕庭，她表示勞動檢查時不能只有勞工局進行，因為勞保並不是勞工局的檢查項目，應會同勞保局一起檢查。

而根據工會調查，教保員的工時平均十小時以上，且多數沒有午休時間，還需配合家長下班時間延長工時，卻有六成左右人員領不到加班費。教保員屬於高度情緒互動的職業，部分幼兒園追求獲利違法超收，也導致教保人員承受過大壓力，但當因此失控發生虐童時，社會普遍不會深究背後的剝削問題。簡瑞蓮認為，教保的職場封閉，人員往往無法獲取更多訊息，也容易感到孤單無援。
 
一同參與記者會的立法委員李麗芬表示，今年3月底修訂《教保人員服務條例》，其中第18條政府協助成立工會等專業組織、以及第19條雇主提供幼教人員資訊應包含勞動權益，旨在提昇第一線人員的就業環境，政府也當落實執行，從根本改善勞動條件。
 
立法委員高潞．以用指出，年輕父母欲生養小孩，托育服務是很大誘因，但高壓低福利的環境難留工作者。非營利幼兒園的教保人員起薪能到兩萬八或三萬，營利幼兒園卻是血汗的二萬一，政府推動公共化與平價化其實可以做到，但目前狀況仍與理想有所距離。她亦指勞動部的檢查能量有限，最終仍應搭配教保人員對自身勞權的認識，以及申訴機制建立和工會協商談判，提昇教保人員地位。
 
工作者多為女性 性別處境更應重視
 
幼兒園教保人員絕大多數為女性，工會理事郭明旭指出，懷孕歧視在幼教界並不罕見，因懷有身孕而年資中斷的案例時有所聞。簡瑞蓮提到，很多教保人員在懷孕後就不被友善對待，只能離職，諻論育嬰留停等其他保障。工會近五年平均每年會接觸五、六個懷孕歧視的案子，且多發生在大型連鎖幼兒園，對於從業人員99%是女性的行業來說，這樣的職場並不友善。
 
郭明旭表示，現行年金制度中規定年資累積需達三十年，對幼保人員相當不利。幼保人員不僅可能因婚育而年資中斷或離開現職，加上幼教現場偏好年輕人員，中年並不易留在職場，三十年其實是很嚴苛的條件。簡瑞蓮認為教保人員薪資保障低又多為婦女，未來老了無所養，一定會落入老年貧窮，年金改革亦應多方考量教保勞工的處境。
 
理事買寶玉指出，政府採用津貼補助的方式，但十八年來台灣的少子化問題、家庭的育兒壓力仍未減輕；現在政府高喊托育公共化，但不是政府給錢就叫公共化，而應是國家的角色進來，落實平價、近便、普及的托育政策，並提高教保人員薪資，減輕托育壓力，才能真正解決問題。
 
全國教保產業工會三點訴求：

1. 政府提高公共托育經費的編列，應擴增公共化嬰幼兒托育服務，不應加碼無效益的津貼補助。
2. 擴大全國托育機構的勞動檢查，並將基層教保人員的勞動教育列為在職必修研習。
3. 政府年金改革應多方考量教保勞工的處境，並建立完善的老年「基礎年金」方案。