年撒500億育兒津貼 生育率為何不升反降？

過去十年來，從中央到地方22縣市，紛紛發放各種生育獎勵金、育兒津貼、托育補助，也開始增設公共托育中心，尤其每逢選舉年，更是頻頻加碼。

但台灣的整體生育率有因此止跌回升嗎？答案是沒有。

2017年新生兒人數 再創新低

2017年國內新生兒人數可能再次低於20萬。台灣早已沒有人口紅利，20萬新生兒一直被視為安全警戒線，2014～2016年這三年的新生兒人數都維持在20萬以上，不料2017年1～11月新生兒僅有17.7萬人，比去年同期少了一萬多人，警鈴再次大作。

少子化的病因太多，從晚婚、不婚、低薪、買不起房、育兒環境不友善、公共托育名額太少、對未來前景沒有想望等，年輕人覺得自己都養不活自己，哪養得起孩子？

但政府想到的主流對策就是發錢，尤其是財政狀況好的六都，更迷信撒錢催生。

六都拚搏育兒補助的戰火，起於2010年縣市長選舉，包括台北市長郝龍斌的「祝妳好孕」、台南市長賴清德的「教保券」補貼政策。

之後六都的福利競賽輸人不輸陣，也出現「一國多制」亂象。四年後，桃園市長鄭文燦喊出「兒童津貼」、台中市長林佳龍也以「托育一條龍」回應。其他非六都縣市，儘管財力不充裕，眼看其他縣市發放，也不敢不發。

如今，2018年選舉將屆，各縣市再次競相加碼。高雄生育率為六都倒數第二，陳菊在卸任前宣布自2018年起提高生育津貼，從原本的第一胎、第二胎補助6000元，提高至1萬元、2萬元；第三胎發4萬6000元。如此角力之下，台南的第一胎生育津貼仍維持6000元，立刻被議員批評，給太少。

統計2017年，光六都的托育、托兒預算共計287億，比2015年多了50億，增幅達21％。

若涵蓋全島各縣市預算（不含離島三縣市），2017年19縣市的托育、托兒預算共計355億。再加上中央衛福部和教育部的相關預算，2017年中央和地方政府花在補助托育、托兒就達489億，比2015年的435億，增加12％。

錢一年比一年多，政府花錢如流水，但新生兒占七成的六都生育率有起色嗎？

六都生育率都下滑 台南吊車尾

若略過虎年（2010）、龍年（2012）台灣生育率最低與最高的這兩年，僅比較其他幾年的六都生育率，可發現首善之都的台北，一年育兒津貼支出約30多億，七年共發了210億元，但它的生育率卻從2014年1.35開始下滑，2017年低至1.078。

台南生育率一向在六都吊車尾，台南從賴清德當市長時，開始補助4歲讀私幼一年一萬元，也發了七年，但生育率還是六都倒數第一。

台中托育一條龍，實施兩年多，共花了快50億，但台中的生育率也是從2014年逐年緩降。

新北市沒有每月育兒津貼，它的生育率和有補助私幼的台中、台南比起來，沒有明顯差異，也是緩降。

六都生育率唯一有起色的僅有桃園，桃園「333政策」，兩年多來共發了67億。這些育兒津貼的確增加島內「福利移民」效應，吸引鄰近的新北市民轉入籍桃園，但是否真正改變青年成家的意願，有待求證。

根據遠見調查研究進行的「2017兩岸四地華人青年翻轉力調查」，台灣18～35歲年輕人僅有8.6％對國家未來五年的經濟發展樂觀，比例明顯低於上海（50.8％）、新加坡（33.9％）和香港（12.8％）等三地年輕人。

景氣差、前景不明 年輕人不敢安心成家

台灣年輕人不婚、不生、不養，關鍵在於對成家立業沒有信心與期待，根源就是台灣景氣差與前景不明。濫發現金如覆水難收，年年砸數百億的效果猶如「七年之病，求三年之艾」，沒有開對藥方，病灶難除。

要提升生育率，問題還是在經濟。