「幼教現場全面裝設監視器」之前，我想請問現在的政府這四大問題

2020/10/14

近來幼兒園的兒少案件又頻傳，每到這個時間點，社會上就會傳出要全面加裝監視器的聲音。

筆者之前曾針對間監視器提供一些想法，有興趣的讀者可以參閱：

• 幼兒園內裝監視器，其實無法真正預防幼兒被虐待
• 兒虐案件令人痛心疾首，我們可以有怎樣的積極作為？

而這次我想再從政策面的觀點，來分析幼兒園裝監視器的議題。

監視器只是一種威嚇防堵的手段

就政策面來談，倡導幼兒園全面裝監視器，其實只是讓政府與私立經營者有合理的藉口，可以不再思考任何促進幼兒教育環境的有利政策。

兒虐案件的發生有眾多的因素，監視器其實只是一種威嚇防堵的手段，無助於促進任何幼教現場正向的效用。它的效果，大概就跟大人在教養現場威脅恐嚇孩子一樣。

幼教現場高壓工作，外加沒有基本保障

就先談工時好了，大家都認同照顧孩子是一種極度高壓的狀態，在家庭2對1的父母，都能感受到這種教養的壓力，何況在幼兒園內是1對8或1對15的狀態？

另外，在幼教現場當中絕大多數的園所，根本就沒有落實勞基法的「工作四小時休息30分鐘」的最基本規定。再加上許多的園所還有課後托育，工作時間為了配合家長，幼教人員往往是早上7－8點到園，晚上6－7點才可能離開。

現實的幼教現場，不管是私立業者甚至是公部門的幼教人員，都只是聘得剛剛好，不會有多餘的人力讓老師執行勞基法的休息時間。一線的幼教人員，就必須在這樣的狀況底下照顧幼兒。

幼教人員工資，遠落後社會大眾

再看工資，先不談公幼老師薪資，我們單看準公共幼兒園開出的2萬9000元，對照109年7月底行政院主計處公布的工業及服務業本月總薪資平均為5萬5505元，就可以知道幼教人員薪資與社會的差距。而且那還是準公共有政府要求的狀況，其他沒有約束的幼教人員其薪資之困窘不難想像。

先前也有媒體報導幼教老師入行七年還不到30K，是最血汗的工作之一。

違規超收政府無法遏止，經營者只重獲利無心教育

全國教保資訊網裁罰資料公布之後，幼兒園超收違規態樣毫無疑問成為最大宗，我們一點都不意外。但對於此點，當前的政府卻無能為力，導致我們的家長光只是上個幼兒園，就需要做好多的功課，要一一比較，只為了找到一間符合法規「最低標準的合格園所」。

這也讓很多相關媒體，都要報導如何挑選幼兒園。但超收卻是最可能造成兒少事件的重大原因。

另外，只要檢視歷年有公布在媒體的幼兒園兒少事件，都可以發現園方平時疏於管理，管理階層沒有定期留意現場幼教人員的狀況，或者是默許某些不當的行為，直到發生悲劇。

這些都是因為經營者本身只重獲利，無心教育產生的後果。如果經營者平時就有在關心幼教人員與幼教課程，發生兒少事件的機率可以大大的降低。

檢視全國教保資訊網內，幾乎沒有公立幼兒園被開罰，也是因為多數的公立學校領導人，有足夠的辦學理念與教育專業，因此也才能夠穩定幼教現場的教育品質。

回顧上述問題點，我想問問政府：

不必檢討勞動條件，不需檢驗工作時間，不用思考超收問題，也不用費心管理。出了問題，只需要切斷與一線幼教人員的關係就可以。

監視器可以保護老師免於恐龍家長？

也有論述說，裝了監視器，可以讓幼教現場的老師免於恐龍家長的逼迫。但我必須講，專業的幼教人員都知道，這些恐龍家長的背後，其實心裡也都是帶著愛孩子的心情在看待。他們或只是因為育兒的壓力與工作的辛勞，不免會把這些負面情緒帶給幼教老師。

可是我們了解，只有彼此信任與資訊的透明，才能讓親師關係走得長遠，也才是對孩子最好的狀態。因此，第一線的專業幼教人員，在面對這些家長時，只會用更多的耐心去經營彼此的關係。

但我們更深刻明白，這些家長需要更多的時間來磨合彼此的信任，任何專業的幼教老師，都不會想拿著監視器的畫面，去跟家長證明自己的正確；而是會思考家長在這樣背後所需要的協助是什麼，這才是幼教專業人員該做的事情。

1. 在基本勞動條件方面，政府你落實保障了嗎？
2. 在基本薪資待遇方面，政府你善待孩子的第一位老師了嗎？
3. 在稽查違規裁罰方面，政府你行使足夠公權力了嗎？
4. 在督導園所管理方面，政府你積極管控了嗎？

現在的幼教環境，以上這四點都還沒有辦法落實，我們全面加裝監視器之後，只是給了政府一個合理的藉口，把兒少事件發生的主因與責任，全部壓在第一線的幼教人員身上。

我們提供這樣1：15的高比例、2萬9000元的低薪，超長工時，還有超收的幼教現場，外加一個只想賺錢不關心員工的主管等。用這些辛苦的勞動條件來壓榨幼教人員，然後期待他們完全可以用「愛心」來克服所有的不利狀態，並用監視器監督著他們。

在疾呼正向管教幼兒的同時，我們卻用最險惡的方式來揣度第一線照顧孩子的人，當前社會是否期待監視器拍下驚悚的虐童畫面，好證明我們認定幼教從業人員就是天生的虐童本性？

裝監視器很簡單，但要改善上面那四點卻非常困難。因此，當裝上監視器以後，政府或業者就可以很輕鬆的把責任完全歸屬給第一線人員，推給幼教人員的「情緒管控不好」，推給幼教人「不愛孩子」，然後把自己的經營責任也推得一乾二淨。

不必檢討勞動條件，不需檢驗工作時間，不用思考超收問題，也不用費心管理。出了問題，只需要切斷與一線幼教人員的關係就可以。

監視器可以保護老師免於恐龍家長？

也有論述說，裝了監視器，可以讓幼教現場的老師免於恐龍家長的逼迫。但我必須講，專業的幼教人員都知道，這些恐龍家長的背後，其實心裡也都是帶著愛孩子的心情在看待。他們或只是因為育兒的壓力與工作的辛勞，不免會把這些負面情緒帶給幼教老師。

可是我們了解，只有彼此信任與資訊的透明，才能讓親師關係走得長遠，也才是對孩子最好的狀態。因此，第一線的專業幼教人員，在面對這些家長時，只會用更多的耐心去經營彼此的關係。

但我們更深刻明白，這些家長需要更多的時間來磨合彼此的信任，任何專業的幼教老師，都不會想拿著監視器的畫面，去跟家長證明自己的正確；而是會思考家長在這樣背後所需要的協助是什麼，這才是幼教專業人員該做的事情。

學前教育的親師關係，是幼兒發展的重要關鍵

在所有教育階段的領域裡面，學前教育是最有機會改變家長，並引領家長用更積極的態度來參與孩子的教育，當家長願意投入教育當中，孩子的未來才可能越來越好，而正面的親師關係，正是促成此等改變的重要關鍵。透過監視器的居中干預只是塑造彼此的不信任，甚至是對立。

照顧孩子是件辛苦但偉大的事情，正因為認同這樣的價值，我身為男性也非常願意投入這個領域的第一線工作。我深深地以我是幼教老師為榮，我更衷心的盼望，社會能更友善地對待這份榮譽的職業。

少子化是國安問題，照顧孩子成了最重要的工作，沒有優良的一線幼教人員，我們該如何呵護他們長大？當幼教現場越來越不友善，當薪資待遇不再改善，當工時沒有正常化，將會有越來越多的幼教人員離開現場，也越來越難以招募到好的專業人才。

缺少專業人才的幼教現場，是否是我們政府在少子化浪潮底下所樂見的？我相信唯有善待一線的幼教人員，我們的孩子才可能受到最好的照顧。

教育、社福等相互支持，才可能守護好每一位兒童

幼兒園發生的兒少事件往往會被社會放大檢視，但我們還是不要忘了，在討論政策的時候，應該回歸到具體客觀的事實。根據衛服部統計108年度全國兒少施虐案件，施虐者為（養）父母人數有4943人，教師與保母的人數為89人。再單看109上半年，施虐者為（養）父母人數有2759人，教師與保母的人數為50人。

從這個數據來看，我們是否要相信，如果在家庭內裝設監視器可以降低父母親的兒虐事件呢？至少我是不相信的，因為我知道想要降低兒虐案件，需要教育、社福與社會種種的相互支持，才可能守護好每一位兒童。身為一線的老師，守護兒童我們責無旁貸。更呼籲政府要從根本面來改善幼教現場。

我知道在這個數據的背後，有更多的家庭需要被支持，有更多的資源需要被導入。唯有從這個方面來思考政策，才能真正地促進兒童權益。

責任編輯：朱家儀
核稿編輯：翁世航